Согласно документу, "группы распались на автономные ячейки, поддерживающие связь между собой". Министерство подчеркивает, что именно эти группировки несут ответственность за непрекращающиеся теракты, политические убийства и диверсии в Пакистане, в том числе недавние громкие преступления в Карачи и Кветте. Только в Карачи за минувшие два месяца совершено 6 крупных терактов, в результате которых погибли 60 и ранены несколько сотен человек.
В своем докладе МВД констатирует, что "терроризм представляет в настоящее время явную угрозу национальной безопасности Пакистана".
Членами группировок и их боевых ячеек становятся бывшие моджахеды, воевавшие в Афганистане, а также маргиналы, привлеченные туда пропагандой некоторых радикальных религиозных лидеров.
