Марина Градова
- Как вы оцениваете состояние дел в пенсионной системе регионов?
- В целом не плохо. То, что я увидел, например во время поездок, в Ставропольском крае, Краснодарском крае, в Северной Осетии, в Кабардино-Балкарии, и если в других регионах так поставлена работа, то это говорит о том, что пенсионная система, созданная за последние 5 лет, работает очень хорошо. Сделано очень много, и пенсионеры, застрахованные лица - простые люди - довольны.
- Какие вы обнаружили недостатки?
- Не хотел бы бросать тень на страхователей и работодателей, которые в соответствии с законодательством должны предоставлять индивидуальные сведения о работниках в установленные сроки, что в свою очередь позволяет Пенсионному фонду с точностью разносить средства в накопительную и страховую часть лицевого счета. Но претензий очень много. Это не исполнение требований законодательства, а также морально-этические ответственность, которую работодатель несет перед своими работниками. Мы должны вместе подумать, как сделать информирование застрахованных лиц, работающих пенсионеров стопроцентным. Пока эту проблему решаем, но не совсем удовлетворительно, в некоторых регионах доставка писем оставляет желать лучшего. Это работа наша, почты, наших органов. При работе отделений Пенсионного фонда встречается ситуация, когда не хватает компьютеров на рабочих местах. Сейчас у нас 80% граждан РФ пенсия назначается с использованием персонифицированного учета. И важная задача обеспечить компьютерами всех сотрудников, с тем, чтобы можно было нормально работать.
- Сколько средств необходимо затратить на эти цели?
- Сейчас идет бюджетный процесс по формированию бюджета ПФР на 2005 год. Мы просим правительство и ГД и СФ, чтобы нам позволили с точки зрения обеспечения компьютерами выполнить те нормативы, которые мы считаем оптимальными - обеспечить компьютерами 75% сотрудников. Сейчас в среднем обеспечены 60-65%, в некоторых регионах - 80-90%, а в Кабардино-Балкарии - все сотрудники. Это позволило перейти на централизованное назначение пенсии. Здесь пенсия назначается только в Нальчике, созданы сети передачи данных, и все это исключает ошибки. Будем просить выполнить норматив и это позволит и в других регионах перейти на централизованное назначение пенсий в центрах субъектах Федерации. В 2005-2006 годах этот норматив будет исполнен.
- Какова на сегодня ситуация с рассылкой извещений о состоянии накопительной и страховой части лицевых счетов граждан?
- До 1 июля все 42 миллиона писем из Пенсионного фонда уйдут. В ближайшее время пять миллионов извещений доставят сами сотрудники Пенсионного фонда. Сейчас скорость печати - 450 тысяч извещений в сутки. Скоро выходим на один миллион в сутки. За оставшиеся до 30 июня дни напечатаем примерно 22 миллиона извещений. До 30 июня рассчитаемся с почтой и отдадим на рассылку все письма. Уже напечатано более 20 миллионов извещений. Граждане, имеющие на лицевом счету лишь страховую часть пенсии, без накопительной части (мужчины до 1952 года рождения и женщины до 1955 года рождения) будут проинформированы о состоянии своих лицевых счетов до 31 декабря. А информацию о перерасчете пенсии получат работающие пенсионеры. У нас 17,5 миллиона лиц, не имеющих накопительной части пенсии, и шесть миллионов работающих пенсионеров.
Сейчас одно письмо стоит около 10 рублей - само письмо, с почтовой частью, с
производством. Это огромные расходы. Если закон примут о передвижении срока
информирования и в том числе о том, что мы должны посылать, то это будут большая
экономия. Если мы откажемся, и будем рассылать только один листок с информацией
о состоянии лицевого счета, то это будет огромная экономия. А все заявления мы
отдали бы в отделения пенсионного фонда и кредитные организации, с которыми у
нас заключены соглашения об удостоверении подписей. В прошлом году 0,1% граждан,
получивших извещения, воспользовались вложенным в конверт бланком заявления о
выборе управляющей компании. Почти 40 миллионов человек их просто выбросили.
Большинство заявлений написаны от руки.
Не информировать о состоянии
специальной части индивидуального лицевого счета было бы неправильно. Но мы
постепенно развиваем технологию, и будем информировать с помощью пластиковых
карт
Сегодня в стране 10 миллионов пластиковых карт. Мы уже сделали в
Башкирии, где люди имеют банковские карты со специальным чипом, с информацией о
страховом свидетельстве, и могут получить информацию о накоплениях через
банкомат.
- Могут ли управляющие компании добровольно отказаться от управления пенсионными накоплениями?
- Управляющие компании не смогут это сделать раньше 2005 года. По закону они должны за год проинформировать, что они уходят. Для того, чтобы выйти из системы, уйти с этого рынка в 2005 году, они должны проинформировать нас до 31 декабря о таком своем решении. Если не проинформируют то будут самые серьезные санкции, все отберут, все лицензии.
- А что будет с компаниями, в деятельности которых Минфин усматривает нарушения, и с которыми ПФР выдано предписание разорвать договора?
- Сейчас идет работа над согласительной процедурой, этот вопрос необходимо детально проработать совместно с Минфином и Федеральной службой по финансовым рынкам с тем, чтобы определить, насколько существенны и умышленны те или иные нарушения. Поскольку все правовые последствия отразятся на пенсионном фонде. Если компания, не согласная с решением подаст в суд, а суд примет сторону истца, то ПФР придется возмещать все судебные издержки.
- В отношении каких компаний выдано предписание?
- Таких компаний три, но не назову их по определенным причинам.
- Возможно ли в ближайшие годы реальное повышение пенсий?
- Индексация проводится с темпами чуть-чуть опережающими темпы инфляции, и она будет проводится. Но вот повышение пенсий - это политический вопрос. Пенсионная система, Пенсионный фонд пока таких средств не имеет. Это решение должно приниматься на другом уровне. Повышение базовой части пенсий - крупная общегосударственная и экономическая задача, которая должна решаться не в Пенсионном фонде, федеральный бюджет должен изыскивать средства.
В 2005 году речь об этом вести нельзя из-за снижения ЕСН. Есть дефицит Пенсионного фонда - это чуть более 80 миллиардов рублей. И в ближайшее время эту задачу не решить. Но если произойдет удвоение ВВП, или мы к нему будем приближаться, то постепенно появятся средства и федеральный бюджет начнет увеличивать базовую часть, приближая ее к прожиточному минимуму.
Мы еще надеемся на то, что те 280 миллиардов рублей, которые останутся у работодателей после снижения ЕСН, будут направлены на обеление зарплат. В этом случае на 20-25% увеличатся и платежи в Пенсионный фонд.
- Как на ваш взгляд реализуется программа обязательного медицинского страхования неработающих пенсионеров?
- ПФР ждет, когда эти расходы на себя возьмет бюджет. Мы скоро это не
потянем. Потому, что источник финансирования таков, что постепенно и с хорошим
темпом уходит. Это пени, штрафы, задолженности прошлых лет (до 1 января 2002
года). Первоначально, когда возникла сама идея о страховании пенсионеров, эта
сумма была примерно 20-25 миллиардов рублей, а в этом году она уменьшилась до 8
миллиардов. Всего же на медицинское страхование неработающих пенсионеров в 2004
году будет направлено 6,5 миллиардов, в следующем - не меньше. Кроме того,
Пенсионный фонд выделит 1,5 миллиарда на социальные программы, в том числе, на
адресную социальную помощь, а также на помощь домам престарелым и
интернатам.
