Рассмотрение этих вопросов в КС инициировали администрация Санкт-Петербурга, законодательное собрание и суд Красноярского края, а также Арбитражный суд Республики Хакасия.
Согласно оспоренным нормам, счета бюджетов всех уровней власти РФ может обслуживать только Центральный банк России.
Заявители полагали, что этими положениями Бюджетного кодекса РФ необоснованно установлен запрет на возможность размещения средств бюджетов регионов и муниципальных образований на текущих счетах в кредитных организациях. Тем самым, по мнению заявителей, были незаконно ограничены права региональных и местных властей по владению, пользованию и распоряжению бюджетными средствами.
С этой позицией не согласился представитель правительства России в КС Михаил Барщевский. Выступая на заседании КС, он отметил, что ограничение, установленное БК, гарантирует экономическую безопасность страны, исполнение бюджетов всех уровней и обеспечивает проведение единой денежно-финансовой политики в государстве.
КС также не согласился с доводами заявителей.
"Оспоренный порядок обслуживания счетов был установлен после дефолта, когда во многих банках "зависли" бюджетные средства", - пояснил журналистам судья КС Николай Бондарь.
По его словам, КС согласился с тем, что законодатель был вправе обязать регионы и муниципалитеты, открывать бюджетные счета только в территориальных управлениях ЦБ РФ.
"Бюджетные средства федерации, субъектов РФ и муниципалитетов представляют собой единую бюджетную систему РФ и из этого конституционного положения исходят данные бюджетного кодекса", - отметил Бондарь.
Кроме того, он отметил, что бюджетные средства предназначены для реализации публичных функций государства, обеспечения социальных, правоохранительных и управленческих задач.
Судья сообщил, что данный порядок действует "практически во всех государствах". "В США лишь несколько банков имеют право обслуживать счета штатов, и то под строгим и жестким контролем федерального центра", - заметил Бондарь.
В своем постановлении КС также отметил, что положения абзаца 22 статьи 283 БК, устанавливающие ответственность за нарушение порядка обслуживания счетов бюджетов, неконституционны, так как данная норма не определена.
В связи с этим "федеральному законодателю следует обеспечить надлежащее правовое регулирование ответственности за нарушение установленного действующим бюджетным законодательством порядка обслуживания счетов бюджетов уровни власти РФ", постановил КС.
