Комитет был назначен ответственным за рассмотрение девяти из 27 законопроектов жилищного пакета, которые вносят поправки в Налоговой кодекс РФ, закон "О государственной пошлине", "О плате за землю" и Бюджетный кодекс РФ.
Закрепленные за комитетом законопроекты были рекомендованы к принятию Госдумой с учетом их доработки ко второму чтению.
Блок жилищных законопроектов был внесен в Госдуму депутатами-"единороссами", а по семи законопроектам пакета выступило соавтором правительство РФ.
Ряд поправок в Налоговый кодекс РФ касается установления местного налога на недвижимость жилого назначения и определение порядка введения этого налога.
Согласно соответствующему законопроекту, налог вводится для юридических и физических лиц, являющихся собственниками квартир, жилых домов, дач, гаражей, находящихся в собственности физических лиц, гаражных и строительных кооперативов, товариществ собственников жилья, а также земельных участков, на которых расположены указанные объекты недвижимости или которые предоставлены для их строительства.
Как говорится в пояснительной записке к законопроекту, этот местный налог на недвижимость заменит для соответствующих плательщиков (физических и юридических лиц) налоги на имущество физических лиц, имущество организаций и земельный налог в части налогообложения установленных объектов.
Кроме этого, в рамках жилищного пакета подготовлен законопроект, также вносящий поправки в НК РФ, который изменяет механизм предоставления имущественного налогового вычета, позволяющего получать вычет при приобретении и продаже налогоплательщиками жилого дома или квартиры, а также при продаже приватизированного жилья, независимо от сроков приватизации в сумме, полученной от продажи.
Соответствующий законопроект также составляет ставки в размере 13% по налогообложению доходов в виде материальной выгоды, полученной от экономии на процентах за пользование целевыми кредитами (займами), израсходованными на приобретение или строительство жилья. Документ также предусматривает снижение на переходный период формирования рынка ипотечных ценных бумаг (до 1 января 2007 года) налоговой ставки до 6% для доходов физических лиц, полученных по ипотечным ценным бумагам.
В Налоговый кодекс РФ также вносятся поправки, описывающие особенности налогообложения эмитентов облигаций с ипотечным покрытием, круг которых состоит из двух типов эмитентов - ипотечных агентов и кредитных организаций. Соответствующий законопроект предлагает исключить из состава доходов эмитента облигаций с ипотечным покрытием процентные доходы по видам деятельности, непосредственно связанным с выпуском облигаций с ипотечным покрытием.
По мнению авторов данного законопроекта, вводимая поправка позволит уточнить налоговый режим ипотечного агента и будет способствовать привлечению дополнительных финансовых ресурсов с целью ипотечного жилищного кредитования, повышения доступности жилья для населения, а также приведет к повышению надежности деятельности ипотечных агентов.
Кроме этого, в российский Налоговый кодекс вносится поправка, предусматривающая изменение порядка начисления амортизации на имущество, временно полученное инвестором от собственника в течение срока действия инвестиционного соглашения. В настоящее время указанное имущество в основном закреплено на праве хозяйственного ведения за государственными и муниципальными унитарными предприятиями и подлежит амортизации у данных предприятий.
В рамках жилищного пакета бюджетный комитет также рассмотрел поправки в Закон "О плате за землю". Этот законопроект предлагает установить различный режим налогообложения земельных участков, предоставленных в собственность юридических и физических лиц для многоквартирного жилищного строительства, и земельных участков, предоставленных в собственность физических лиц для индивидуального строительства жилья.
При этом документ предлагает установить налог в двукратном размере на двухлетний срок проектирования и строительство жилья, вплоть до регистрации прав на построенный объект недвижимости, в четырехкратном размере - на срок проектирования и строительство жилья, превышающий двухлетний, вплоть до регистрации прав на построенный объект недвижимости.
В случае, если жилищное строительство будет завершено до установленного двухлетнего срока, законопроект предусматривает возмещение в виде зачета или возврата налогоплательщику суммы налога, уплаченный сверх однократной ставки земельного налога, говорится в законопроекте. Законопроект предусматривает вступление в силу данной нормы с 1 января 2005 года.
Бюджетный комитет также рассмотрел поправки в Бюджетный кодекс РФ, дополняющий кодекс новым пунктом о поступлении доходов от продажи и передаче в аренду находящихся в государственной собственности земельных участков, расположенных в границах муниципальных образований и предназначенных для целей жилищного строительства в местный бюджет. Данную норму законопроект предлагает ввести в период до разграничения государственной собственности на землю.
В то же время правительство направило в Госдуму отрицательное заключение по данному законопроекту. В заключении кабинета министров, в частности, говорится, что, в соответствии с действующим законодательством, поступления от продажи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, относятся к источникам финансирования дефицита соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ.
В связи с этим принятие предлагаемого законопроекта приведет к сокращению объема финансовых ресурсов федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, говорится в заключении правительства.
Кроме этого, реализация предложенного в законопроекте зачисления доходов от предоставления госземель в аренду и их продажи в местные бюджеты не связана с решением задачи по стимулированию жилищного строительства, считают в кабинете министров.
Депутаты-члены комитета рассмотрели в рамках жилищного пакета поправки в Закон "О государственной пошлине".
Для рассмотрения пакета из 27 законопроектов по формированию рынка доступного жилья Госдума выделила специальное пленарное заседание, которое будет проведено 10 июня.
