В соответствии с Соглашением о расширении сотрудничества в газовой отрасли от 12 апреля 2002 года, предусматривалось не позднее 1 июля 2003 года создание совместной газотранспортной белорусско-российской организации в форме акционерного общества.
В ее функции должны были входить вопросы, связанные с поставками российского газа в Белоруссию и его транзитом по территории республики.
30 июня 2003 года на имя председателя правительства России Касьянова было направлено предложение правительства Республики Беларусь по условиям создания совместной газотранспортной белорусско-российской организации с ОАО "Белтрансгаз" и ОАО "Газпром".
Из предложений белорусской стороны следовало:
- сохранение за Республикой Беларусь контрольного пакета акций (50% плюс одна акция) совместной газотранспортной организации;
- обеспечение Белоруссии природным газом в 2003 году в объеме 18,5 миллиарда кубометров с последующим ростом к 2010 году до 33 миллиардов кубометров;
- реализация акций ОАО "Белтрансгаз" осуществляется по рыночной стоимости, которая, по данным белорусской стороны, составляет $5 миллиардов;
- обеспечение инвестиций в развитие и реконструкцию газотранспортной сети Белоруссии в размере $1,7 миллиардов, эффективного использования мощностей и максимальной их загрузке, включая белорусский участок экспортного магистрального газопровода "Ямал-Европа", имея в виду наращивание в 2003-2011 гг объемов транзита природного газа до 100 миллиардов кубометров в газ;
- внесение в качестве неденежного вклада ОАО "Газпром" строящегося белорусского участка газопровода "Ямал-Европа";
- сохранение социальной защищенности работников ОАО "Белтрансгаз".
Рассмотрев данное предложение и просчитав экономическую эффективность создания совместного белорусско-российского акционерного общества, российская сторона сформулировала приемлемые условия собственного вхождения в данное предприятие, которые заключались в следующем:
- приобретение российской стороной контрольного пакета акций газотранспортной сети ОАО "Белтрансгаз" возможно по договорной цене, исходя из установленной балансовой стоимости $580 миллионов;
- оплата доли ОАО "Газпром" совместным предприятием производится денежными средствами и погашением задолженности за поставленный газ;
- прогноз экспорта природного газа в Республику Беларусь, сформулированный в перспективных планах ОАО "Газпром", предусматривает рост потребления газа республикой до 2020 года до 19,9 миллиардов кубометров, в соответствии с заявкой "Белтрансгаз";
- проведение независимой оценки стоимости основных фондов ОАО "Белтрансгаз";
- внесение белорусского участка газопровода "Ямал-Европа" в уставной капитал совместного предприятия нецелесообразно. В этом случае увеличивается транспортный тариф за счет включения в него амортизационных затрат и нормы прибыли совместного предприятия и теряется контроль над газопроводом;
- совместному предприятию должно быть предоставлено право продажи газа по прямым договорам с потребителями с объеме 50% от его реализации в Республике Беларусь, что позволит обеспечить окупаемость вложений ОАО "Газпром" в создаваемое предприятие в нормативные сроки до 2013 года;
- решение социальных вопросов является прерогативой совместного предприятия.
Неконструктивная позиция белорусской стороны по ключевым вопросам создания СП вынудила ОАО "Газпром" направить письмо в правительство России с предложением о денонсации межправительственного соглашения о создании равных условий в области ценовой политики от 12 апреля 2002 года.
