По мнению Степашина, для наведения порядка в бюджетном законодательстве необходимо провести его кардинальную ревизию и привести в соответствие с реально сложившейся практикой исполнения бюджета и реальными финансовыми возможностями государства.
Наиболее серьезной проблемой в бюджетно-финансовой сфере остаются глубокие диспропорции в системе межбюджетных отношений, отметил Сергей Степашин. Совокупный дефицит региональных бюджетов по итогам 2002 года достиг 53,6 миллиарда рублей, тогда как за год до этого данный показатель составлял 7,8 миллиардов рублей, отметил он.
Главная проблема заключается в том, что до последнего времени источники доходов консолидированных бюджетов регионов не были закреплены за ними на стабильной основе, считает Степашин. В результате региональные и местные органы власти во многих случаях были весьма ограничены в выполнении бюджетных обязательств перед населением своих территорий, отметил глава Счетной палаты.
Необходимо повысить роль консолидированных бюджетов регионов и государства, а также предусмотреть в законодательстве соответствующие меры ответственности всех уровней власти за обеспечение бюджетных обязательств перед населением, сказал Степашин.
Изменения в законодательстве, продолжил глава Счетной палаты, должны также предусматривать, чтобы наказание за нарушение финансовой дисциплины несла не организация, допустившая нарушение, а ее руководители. Это прежде всего относится к установлению мер ответственности за нецелевое использование бюджетных средств, считает Степашин.
В заключение он заявил о готовности Счетной палаты активно участвовать в процессе наведения порядка в бюджетном хозяйстве России.
