Как сообщается в пресс-релизе управления информации и общественных связей Счетной палаты, поступившем в РИА "Новости", в пятницу коллегия Счетной палаты РФ под председательством Сергея Степашина рассмотрела аналитическую записку о проблемах налогового, таможенного и бюджетного законодательства РФ и предложениях по его совершенствованию.
На Коллегии отмечалось, что в 2003 году в результате принятых мер по повышению эффективности российской экономики и сохраняющейся благоприятной внешней конъюнктуры наблюдалось увеличение доходов бюджетной системы России.
"Однако проводимые Счетной палатой контрольные и экспертно-аналитические мероприятия показывают, что в налоговом законодательстве сохраняются серьезные недостатки, позволяющие налогоплательщикам минимизировать налоговую базу и уклоняться от уплаты налогов, что приводит к недопоступлению значительных средств. Так, по экспертной оценке, из-за сокрытия доходов и объектов налогообложения в бюджеты всех уровней ежегодно недопоступает от 30 до 40% налогов", - говорится в пресс-релизе.
В аналитической записке указывается, что серьезного реформирования требует практика возмещения налога на добавленную стоимость организациям-экспортерам. В настоящее время темпы роста возмещения НДС опережают рост начислений по этому налогу, что приводит к недополучению государством значительных сумм налога. Если в 1999 году сумма возмещения налога экспортерам составляла 39,7 миллиарда рублей, или 18,3% от суммы НДС на товары, производимые на территории Российской Федерации, то в 2003 году она увеличилась до 292 миллиарда рублей, что составляет 47,2% от суммы налога.
Также отмечались существенные проблемы в части законодательного регулирования налогообложения производства и оборота алкогольной и табачной продукции, приводящие к ежегодным потерям консолидированного бюджета до 50 миллиардов рублей. По оценке, потребление водки и ликероводочных изделий составляет 250-300 миллионов декалитров в год, их легальное производство остается на уровне 130-140 миллионов декалитров.
"Введение с 1 января 2003 года комбинированных ставок акциза на табачные изделия негативно сказалось на поступлениях этого налога в доход федерального бюджета, - говорится в пресс-релизе. - Уточненное с 20 до 18 миллиардов рублей годовое бюджетное задание по акцизам на табачные изделия было значительно недовыполнено: в федеральный бюджет в 2003 году недопоступило 2,1 миллиарда рублей".
Как подчеркивается в аналитической записке, одной из важных задач остается упорядочение использования налоговых преференций, связанных с применением к грузам различных таможенных режимов.
Только в 2003 году общая сумма таможенных пошлин и других налогов, не поступивших в федеральный бюджет в результате предоставления льгот, составила 48,3 миллиарда рублей и предоставленных межправительственными соглашениями - 3,4 миллиарда рублей. Кроме того, значительные средства в федеральный бюджет не поступают в результате занижения таможенной стоимости ввозимых товаров народного потребления, говорится в пресс-релизе.
Коллегия приняла решение направить аналитическую записку в правительство России, а также в палаты Федерального Собрания.
