Концепция представляет на заседании правительства РФ министр финансов РФ Алексей Кудрин.
Речь идет о "радикальных изменениях в организации всего бюджетного процесса, его переориентации на достижение конечных, общественно значимых результатов", сказал Кудрин.
По его словам, суть реформы - "не расходы ради расходов, а расходы ради достижения конкретных результатов в сферах, где государство более эффективно, чем рыночный сектор".
Для достижения этой цели Минфин предлагает меры двух типов. Во-первых, будет представлена программа действий на три года, согласно которой бюджеты всех уровней начиная с 2007 года будут формироваться по новым, законодательно закрепленным принципам.
Во-вторых, предусматривается ряд мер, которые могут быть реализованы уже при формировании федерального бюджета на 2005 год (по сути, речь идет о практической отработке предложенных в концепции механизмов в рамках действующего законодательства).
"В отличие от традиционного подхода, на первое место выдвигается не индексация и поддержание сложившихся расходов, а четкая формулировка целей и задач деятельности органов государственной власти, сопоставление реализуемых ими бюджетных программ, введение в бюджетный процесс индикаторов, характеризующих достижение поставленных целей и результатов", - сказал Кудрин.
В числе конкретных мер по реализации реформы Минфин предлагает изменение структуры бюджетной классификации, разделение действующих и вновь принимаемых бюджетных обязательств, переход к системе многолетнего планирования бюджетных обязательств на основе трехлетнего перспективного финансового плана, упорядочение процедуры составления и рассмотрения бюджета.
Для реализации концепции уже в текущем году потребуется принять ряд постановлений правительства, которые позволят внедрить и отработать ее основные элементы в рамках действующего бюджетного законодательства, сказал Кудрин.
Кроме того, примерно через год планируется, с учетом этого опыта, разработать и внести в Госдуму системные поправки в Бюджетный кодекс, которые позволят начиная с бюджета на 2007 год полностью внедрить предложенные принципы и механизмы.
