Выступая в среду на совещании в министерстве, замминистра заявил, что такая мера не отвечает цели повышения эффективности государственной власти.
"То что делается сейчас, прежде всего идея по двум замам и другие идеи, связанные со "схлопыванием" пирамиды госвласти, мне кажется, не отвечает этим целям", - сказал Дворкович.
Дворкович, который стал первым чиновником такого ранга, публично выступившим с критикой изменений в правительстве, в начале своей речи подчеркнул, что хочет заявить о своей позиции именно накануне заседания кабинета, которое окончательно утвердит структуру министерств.
Глава Минэкономразвития Герман Греф, который находится на встрече с представителями западного бизнеса в Германии, пока не объявлял, кто будет его заместителями в новом правительстве.
Дворкович сказал, что снижение статуса замминистров и следующих за ними звеньев в аппарате министерств приведет к вымыванию самого эффективного уровня - нынешних руководителей департаментов, их заместителей, начальников отделов и их замов. Он считает это звено самым квалифицированным в госорганах.
Он полагает также, что министрам будет трудно решать те задачи, за которые они несут персональную ответственность.
"Министр сам должен решать, что ему нужно для решения задач. Получается, возвысили роль министра, а потом тихо-тихо подрезали его снизу так, чтобы эти задачи он не смог решать", - сказал Дворкович.
"Я буду рад, если я ошибаюсь, но у меня это вызывает серьезные опасения", - добавил он.
В четверг на заседании правительства будет обсуждаться вопрос об основных функциях и предельной численности министерств, служб и агентств.
У всех министров, за исключением главы МИДа и глав силовых ведомств, будет по два заместителя. В аппарате правительства это считается уже практически не подлежащим обсуждению.
Дворкович сообщил журналистам, что в ключевых министерствах - Минфине и Минэкономразвития планируется значительно сократить не только число замминистров, но и количество департаментов. В Минфине, по его словам, их будет 8-9, а в МЭРТ - 15-16. Сейчас в Минэкономразвития около 55 департаментов и управлений.
По словам Дворковича, штатная численность Минэкономразвития может быть сокращена на 15-20 процентов. Департаменты будут укрупняться с 20 до 100 человек.
Замминистра полагает, что в результате реорганизации замминистры "теряют свою статусность в смысле принятия решений и публичности". "Сейчас замминистра - это политическая должность, а руководитель департамента - техническая должность. Замминистра - это член руководства министерства, а рукдеп руководит одним подразделением", - сказал Дворкович.
Отвечая на вопрос, кто в МЭРТ будет уполномочен подписывать документы, Дворкович сообщил, что уже в последние две недели их никто не подписывает, кроме министра.
"На всех документах требуется подпись министра. Делается настолько узкое горлышко, что при существующей системе принятия решений либо резко замедлит скорость их принятия, либо сами решения будут менее обоснованными", - считает замминистра.
Замминистра поставил под сомнение также выдвинутую недавно идею поиска точек роста в экономике.
"Я принципиальный противник поиска так называемых точек роста... Нужна непрерывная цепочка условий, которые позволят вывести экономику на новый уровень", - сказал Дворкович. Он считает бесполезными "попытки сверху изобрести и выявить точки роста".
"Следование этой концепции приведет к плачевным результатам с точки зрения бюджетной политики и достижения результатов по выполнению задач по удвоению ВВП и борьбе с бедностью", - сказал Дворкович.
Он считает, что "экономическая политика должна формироваться снизу, на уровне компаний, которые не прогнозируют, а планируют свою деятельность".
