Как сообщалось, 18 февраля состоится очередное заседание Совета глав субъектов Российской Федерации. Не могли бы Вы рассказать, что представляет из себя Совет, каковы его задачи и состав?
- Совет глав субъектов (СГС) Российской Федерации при МИД России был сформирован на основе рекомендаций Государственного Совета и в соответствии с поручением президента Российской Федерации. Он призван оказывать содействие регионам в развитии международных и внешнеэкономических связей, а также обеспечивать возможность их участия в подготовке предложений по тем или иным внешнеполитическим инициативам.
Председателем Совета является министр иностранных дел России Игорь Иванов, который осуществляет общее руководство СГС при подготовке и проведении плановых и внеочередных заседаний.
Деятельность Совета регулируется Положением о СГС, утвержденным Распоряжением министра иностранных дел РФ от 29 апреля 2003 года. Согласно вышеуказанному Положению, основными задачами Совета являются:
- обсуждение проблем и выработка рекомендаций по повышению эффективности международных и внешнеэкономических связей, приграничного сотрудничества субъектов Федерации;
- содействие субъектам Федерации в укреплении культурных связей с зарубежными странами, в использовании каналов межрегионального сотрудничества для работы с соотечественниками;
- выработка рекомендаций по внедрению новых инструментов федеральной поддержки международного межрегионального и приграничного сотрудничества, совершенствованию его организационных форм;
- содействие субъектам Федерации в развитии сотрудничества с партнерами в рамках СНГ, Азиатско-Тихоокеанского региона, Ближнего и Среднего Востока, Евросоюза и другими международными, региональными и субрегиональными организациями, объединениями и ассоциациями;
- привлечение внимания общественности к актуальным проблемам внешней политики Российской Федерации и др.
В состав СГС входят руководители 7 российских регионов - по одному от каждого федерального округа. Членами Совета являются также представители соответствующих управлений Президента и ряда федеральных ведомств на уровне статс-секретаря - заместителя министра, включая министерства экономического развития и торговли, внутренних дел, культуры, образования и Государственный таможенный комитет. Таким образом, предполагается обеспечить высокую степень взаимодействия Совета с правительством и Администрацией президента Российской Федерации.
Каждый из 7 Федеральных округов делегирует в состав Совета руководителя одного из регионов, которые ежегодно ротируются. Членами СГС на постоянной основе являются статс-секретарь - первый заместитель Министра иностранных дел, представители Администрации Президента Российской Федерации, посол по особым поручениям МИД России, исполняющий обязанности секретаря Совета, а также представители МВД, Минкультуры, Минобразования, ГТК и Минэкономразвития.
Члены СГС не вправе передавать свои полномочия другим лицам. При этом на заседания Совета могут приглашаться руководители субъектов Федерации, не входящие в Совет, представители министерств и ведомств, загранучреждений Российской Федерации.
Совет для текущей работы может создавать постоянные и временные рабочие группы для подготовки вопросов, которые предполагается рассматривать на его заседаниях, привлекать в установленном порядке для осуществления отдельных работ соответствующих специалистов. Рабочие группы по решению СГС функционируют до тех пор, пока вопросы, в связи с которыми они были созданы, будут оставаться актуальными.
Основной формой работы СГС являются заседания, которые должны проходить не реже одного раза в полугодие. Правомочным считается заседание, если на нем присутствует большинство от общего числа членов Совета.
В результате проведенной в федеральных округах работы в первоначальный состав СГС вошли: президенты Республики Северная Осетия-Алания и Чувашской Республики, губернаторы Ленинградской, Свердловской, Смоленской, Читинской и Еврейской автономной областей. Состав Совета полностью обновляется один раз в год.
Какие темы предполагается рассмотреть в рамках предстоящего заседания СГС?
- Совет рассмотрит состояние и задачи законодательного регулирования приграничного сотрудничества российских регионов, а также вопросы формирования единой информационной системы по внешнеэкономическим, инвестиционным и другим вопросам международных связей субъектов Российской Федерации. С докладами по указанным темам выступят соответственно руководители рабочих групп - губернатор Читинской области Равиль Гениатулин и президент Чувашской Республики Николай Федоров.
В рамках каждой из рабочих групп СГС в различных форматах было проведено по несколько встреч с приглашением экспертов из регионов и федеральных ведомств. Кроме того, вопросы приграничного сотрудничества были основательно проанализированы на проводившейся осенью 2003 года в Чите международной конференции "Экономика, экология, туризм: механизмы инвестирования", организованной Байкальским экономическим форумом.
