"У нас есть ряд функций, которые уже технически устарели, и мы сами считаем необходимым от них оказаться", - сказал министр, приведя пример предварительного рассмотрения ходатайств при сделках по увеличению уставного капитала предприятий и банков, во время которых доли участников остаются неизменными в процентном отношении.
Если же говорить "о месте антимонопольного органа в структуре нового правительства, которое будет формироваться после президентских выборов", то, по мнению Южанова, "нужно избавляться от несвойственных конкурентному ведомству функций".
Прежде всего, отметил министр, это господдержка малого предпринимательства, которая является общеэкономической функцией и должна осуществляться либо специальным органом, либо министерством экономики.
Кроме того, это регулирование тарифов на услуги естественных монополий в области телекоммуникаций, чем "должен заниматься единый тарифный орган, о котором много говорили, но который пока не создан".
"Есть и сомнения по поводу функции лицензирования и контроля за деятельностью товарных бирж, но это вопрос спорный", - считает министр.
По мнению Южанова, в результате реформы и сокращения функций "это, возможно, будет уже и не министерство, а некий другой орган". К тому же "во всем мире антимонопольные, конкурентные органы функционируют несколько по-другому: они являются относительно независимыми и находятся вне правительств, поскольку принимают решения, которые регулируют деятельность других ведомств".
"У нас в конституции все внеправительственные органы перечислены, поэтому наше конкурентное ведомство все равно будет внутри исполнительной власти, но при этом позиционировано вне правительства", - сказал Южанов.
При этом он провел параллели с некоторыми силовыми ведомствами, которые либо не входят в правительство, либо входят в него, но подчиняются не премьер-министру, а президенту.
"Дело не в названии, а в реальных полномочиях и функциях", - подчеркнул глава МАП. По его мнению, это "будет орган, у которого будет меньше функций, не свойственных конкурентному ведомству, но больше полномочий по добыванию информации, ее раскрытию и т.д.".
Аналогия с силовыми ведомствами, по мнению Южанова, возможна еще и потому, что в случае с антимонопольным органом "речь во многом иджет об экономической безопасности страны". Но главное, полагает министр, это "определиться с полномочиями и функциями, а вопрос подчиненности все-таки вторичен".
Глава МАП также отметил, что намерения российских властей по реформированию конкурентного законодательства и органа, который это законодательство реализует на практике, "полностью совпадают с позицией тех стран, которые наиболее продвинулись в области антимонопольной политики".
