Важным результатом работы комиссии по административной реформе Дмитриев назвал "начало формирования положения о министерствах и ведомствах".
"Необходимо сделать это комплексно и один раз по итогам анализа деятельности министерств", - сказал он.
По его словам, эта работа начнется уже в первом полугодии этого года.
В качестве примера первый замминистра привел действующую ныне хлебную инспекцию.
"По результатам анализа у нее осталась только одна функция, и та под вопросом. Вряд ли мы можем рекомендовать сохранить этот орган", - сказал Дмитриев.
"Но главное, не перечеркнуть квадратики с государственными органами и не перевести чиновников из одного ведомства в другое. Принципиальная задача - это изменение отношений граждан и государства и изменение системы работы чиновников", - подчеркнул он.
По словам Дмитриева, начиная с середины 2004 года, будут уточняться механизмы осуществления государством функций, которые останутся после того, как будут упразднены избыточные и дублирующие функции.
"Около половины из этих функций подлежат модификации", - отметил первый замминистра.
В первую очередь, по его словам, это функции контроля и надзора и оказание публичных услуг "по совершению юридически значимых действий". Необходимо выработать новые правила по оказанию публичных услуг государства, в том числе стандарты эффективности качества и механизмы судебного обжалования гражданами действий или, наоборот, бездействия госорганов.
"Это сделает процедуру прозрачной, доступной и демократичной", - сказал Дмитриев.
Он сообщил также, что сейчас эксперты готовят рамочный закон об административных регламентах, который будет охватывать все направления деятельности государства.
"Задачи этого закона - повысить эффективность деятельности госорганов, облегчить их координацию, повысить прозрачность принимаемых решений и облегчить гражданам отстаивание своих прав", - сказал первый замминистра.
Министерство начинает также готовить закон о новом порядке разработки правовых актов, касающихся предпринимательской деятельности. Этот закон, по словам Дмитриева, будет исходить из "принципа презумпции нецелесообразности государственного регулирования в экономике". В соответствии с концепцией этого закона, "бремя доказательства полезности и эффективности нормативного акта лежит на разработчике", пояснил Дмитриев.
Предполагается привлекать независимых экспертов к предварительному анализу всех законопроектов. Дмитриев отметил, что работа комиссии по административной реформе будет тесно связана с работой комиссии по подготовке законодательных актов по борьбе с коррупцией, которую также возглавляет вице-премьер Борис Алешин.
Административная реформа должна создать условия для минимизации коррупции и расширения возможности граждан по предотвращению коррупции, считает Дмитриев.
