Он также не исключил, что в первом чтении документ будет принят еще в нынешнем составе нижней палаты.
Самойлов напомнил, что закон "Об общих принципах местного самоуправления" вступает в силу с 1 января 2006 года, но лишь в том случае, если до этого срока будут внесены поправки в налоговое и бюджетное законодательство.
"Суть реформы состоит в том, чтобы разобраться, какие органы власти отвечают за те или иные полномочия", - сказал Самойлов.
"И наделяя муниципальные образования и регионы дополнительными полномочиями, мы должны наделить их и финансовыми ресурсами для выполнения этих полномочий", - добавил он.
В частности, предполагается оставить налоги, собираемые на местах, например, налоги на землю, недвижимость, в ведении муниципальных образований и субъектов федерации. Налог на добавленную стоимость и подоходный налог будет "делиться" между муниципалитетами, регионом и федеральным центром.
При этом Самойлов подчеркнул, что государство не вправе контролировать, как муниципальные образования распоряжаются своими собственными средствами. При перечислении в муниципальные образования или в регион государственных субвенций и субсидий контроль за их расходованием будут осуществлять федеральные органы власти.
На федеральный уровень власти уходят и полномочия, касающиеся природных ресурсов - нефти, газа, леса, воды. Все природные ресурсы будут учитываться в фонде распределения помощи регионам. В ведении муниципальных образований и субъектов федерации будет финансирование начального и среднего образования, амбулаторное и стационарное лечение, а также организация в подразделениях милиции. Он уточнил, что "подразделения муниципальной милиции", в соответствии с законопроектом, будут сформированы в 2007 году.
Отвечая на вопрос корреспондентов о том, не будет ли в ходе административной реформы обсуждаться вопрос об укрупнении российских регионов, Самойлов сказал, что пока такого политического решения не принято.
"Это задача не первостепенной важности, она требует больших кадровых решений и финансовых ресурсов. По крайней мере, это не задача сегодняшнего дня", - отметил он.
