"Нельзя сказать, что проект бюджета в первом чтении был принят легко", - отметил глава комитета. За документ проголосовало намного меньше депутатов, чем за проект бюджета 2003 года. Во втором чтении "будет труднее", потому что, как пояснил Жуков, многие депутаты, поддержавшие проект бюджета-2004 в первом чтении, "обуславливали свое голосование принятием тех или иных поправок в дальнейшем". "Если эти поправки не будут приняты, могут возникнуть проблемы", - сказал он.
Второе чтение проекта бюджета-2004 намечено на 15 октября. 10 октября комитет на своем заседании будет решать судьбу поступивших к проекту бюджета поправок. По словам Жукова, поправки на увеличение есть по всем разделам, в частности, по образованию, науке и здравоохранению.
"Поправок много, но, думаю, принято будет мало", - сказал Жуков. "Все будет зависеть от решения правительства, - подчеркнул он. - Пока оно занимает очень жесткую позицию, которая заключается в том, что никаких поправок быть не может, так как все расходные разделы сбалансированы". "Нигде лишних денег нет, источники увеличения финансирования отсутствуют", - добавил Жуков.
Однако расходы по таким разделам, как финансовая помощь регионам и промышленность /инвестиционные программы/, по прогнозам председателя думского комитета, могут быть увеличены. Это, по его определению, "самые болезненные вопросы, которые волнуют всех".
Что касается регионов, то у большинства из них "недостаточно денег на увеличение заработной платы бюджетникам". Тем не менее, по словам главы комитета, "средства на зарплату все равно будут выделяться, соответственно на другие статьи останется мало".
Многие депутаты, по словам Жукова, уверены, что 21 млрд нераспределенных пока рублей не хватит для покрытия недостатка средств в регионах. Но решение комитета, подчеркнул он, будет зависеть от позиции правительства, которое должно дать подробный расчет по каждому региону, чтобы можно было оценить общий размер финансовой помощи регионам.
Что касается вызвавшего большую дискуссию вопроса о стабилизационном фонде, то он, пояснил Жуков, уже не может рассматриваться, потому что все основные параметры бюджета, как то сумма доходов, сумма расходов, профицит, а соответственно и размер стабилизационного фонда, утверждены в первом чтении и пересмотру не подлежат.
Вопрос о контроле расходования средств стабилизационного фонда будет регулироваться отдельным законом, пояснил Жуков. Его концепция утверждена в первом чтении. В числе вопросов, которые предстоит решить ко второму чтению, - это размещение средств в нем. Депутатам предстоит определить, размещать ли средства фонда в любых ценных бумагах или только в первоклассных, а также вопрос, касающийся ограничения сверху при пополнении фонда, сказал глава думского комитета по бюджету и налогам.
