Как пояснил в интервью РИА "Новости" заместитель председателя профильного думского комитета - по кредитным организациям и финансовым рынкам - Павел Медведев, законопроект направлен на защиту прав и интересов вкладчиков, укрепление доверия к банковской системе России.
Согласно законопроекту, страхование вкладов граждан организуется за счет создания системы страхования вкладов, состоящей из банков, имеющих лицензию Банка России. Эта система, согласно законопроекту, обеспечивает гражданам возврат их средств, размещенных на банковских вкладах и на банковских счетах, в случае неспособности банка удовлетворить требования вкладчиков.
Законопроект определяет порядок страхования вкладов и случаи, в которых возникают обязательства по выплатам. Систему страхования вкладов предлагается построить на основе защиты прежде всего средних и мелких сбережений. Предельный размер возмещения по вкладам устанавливается в размере 95 тысяч рублей.
Функции по страхованию вкладов возлагаются на государственную корпорацию "Агентство по реструктуризации кредитных организаций" /АРКО/. Вкладчик банка вправе обратиться в Агентство с требованием о возмещении по вкладам с момента наступления страхового случая, но не позднее шести месяцев с момента возникновения права на возмещение по вкладам. Агентство ведет реестр требований вкладчиков по каждому банку, в отношении которого страховой случай считается наступившим. Порядок ведения реестра требований вкладчиков определяется правлением Агентства по согласованию с Банком России.
В то же время, законопроект имеет ряд недостатков, вокруг которых и может разгореться основная дискуссия во время обсуждения документа, отметил Медведев. Так, в настоящее время 68 проц общего количества вкладов хранится в Сберегательном банке России, напомнил депутат. Однако, согласно законопроекту, вкладчики Сбербанка РФ с 1 января 2007 года лишаются государственных гарантий возврата вкладов, что, по мнению Медведева, "явно ухудшит ситуацию для вкладчиков".
Кроме этого, банкам для того, чтобы вступить в систему страхования вкладов, необходимо пройти перепроверку, что "технически невообразимо", убежден замглавы профильного комитета Госдумы.
Часть депутатов, по словам Медведева, также может высказать возражения против участия Сбербанка России в системе страхования вкладов на общих условиях с другими банками, учитывая особое место СБ на рынке розничных финансовых услуг. С учетом объема привлеченных во вклады средств, отчисления Сбербанка России будут почти вдвое превышать сумму отчислений всех остальных банков, вместе взятых, отметил Медведев. В результате при наступлении страхового случая одного из банков, вкладчики Сбербанка будут выступать главными гарантами возврата вкладов в нем. Однако эту проблему можно будет решить постепенно, добавляя конкурентоспособности остальным банкам, входящим в Систему, считает депутат.
Медведев отметил, что для исправления указанных недочетов, ко второму чтению планируется внести соответствующие поправки.
В пакет законопроектов по указанной теме также входят поправки в Гражданский и Налоговый кодексы РФ, в законы "О банках и банковской деятельности", "О Центральном банке РФ (Банке России)", "О реструктуризации кредитных организаций", "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций", "О некоммерческих организациях", "Об организации страхового дела в РФ". Они носят технический характер и направлены на приведение указанных нормативных актов в соответствие с законопроектом "О страховании вкладов физических лиц в банках РФ", добавил депутат.
Весь подготовленный правительством пакет законопроектов рекомендован профильным думским комитетом к принятию, указал замглавы Комитета. Он выразил надежду, что "если будет политическая воля", пакет законопроектов будет принят депутатами окончательно до конца осенней сессии.
