По мнению авторов законопроекта, он направлен на обеспечение доступа общественных наблюдательных комиссий в места принудительного содержания и создание условий для оказания содействия со стороны общественных объединений в деятельности учреждений пенитенциарной системы и других местах изоляции.
Как отметил представивший законопроект председатель думского комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Виктор Зоркальцев, законодательное закрепление системы общественного контроля имеет первостепенное значение для развития сотрудничества общественных объединений и государственных органов. При этом контроль со стороны гражданских организаций за местами содержания заключенных сможет сыграть решающую роль в деле преодоления негативной практики злоупотребления властью, послужит соблюдению прав человека.
Вместе с тем, продолжил Зоркальцев, комитет отмечает, что в законопроекте необходимо более полно урегулировать порядок образования и ликвидации общественной наблюдательной комиссии, а также определить организационные основания ее деятельности. Кроме того, следует решить вопрос о материально-техническом и информационном обеспечении деятельности комиссии.
За принятие законопроекта в первом чтении при необходимых 226 голосах проголосовали 385 депутатов.
