В письме президента отмечается, что "значительная часть народных депутатов фактически прибегла к его /проекта/ блокированию" и "провозглашению надуманных, ничем не обоснованных версий реализации проекта", несмотря на то, что основные положения законопроекта нашли широкое одобрение в ходе его всенародного обсуждения. Кроме того, при принятии решения о направлении в Конституционный Суд Украины /КСУ/ предложений президента и депутатов, парламент нарушил законодательство.
В документе Леонид Кучма отмечает, что своим решением от 9 июля 1998 года КСУ определил, что направлять законопроекты о внесении поправок в статьи Конституции страны, которые регулируют порядок ее изменения /статьи 157-158/, имеет право лишь Верховная Рада. Однако депутаты приняли постановление, которым предоставили это право еще и председателю парламента.
Президент подчеркнул, что депутаты также "проигнорировали" постановление КСУ от 8 мая 1997 года, которым было отказано в открытии производства в деле по представлению группы народных депутатов Украины о соответствии внесенного ими законопроекта Конституции Украины именно в связи с отсутствием у них права на такое представление. "Парламентом избран путь решения вопросов чрезвычайной государственной важности, который с правовой точки зрения вызывает большие сомнения", - подытожил Леонид Кучма в письме, добавив, что "при таких условиях даже положительное решение о внесении изменений в Конституцию Украины ставится под серьезную угрозу".
"Как Глава государства, гарант соблюдения Конституции Украины я не могу с этим /нарушением законодательства/ согласиться", - отмечается в документе.
О необходимости провести политическую реформу президент Украины заявил 5 марта 2003 года. Ее конечным результатом должен стать переход Украины к парламентско-президентской модели управления государством.
Леонид Кучма свой вариант проекта закона о внесении изменений в Конституцию Украины передал 20 июля. Он, в частности, предусматривает передачу парламенту право назначать премьер-министра, большую часть состава правительства. Вместе с тем, президент предлагает расширить его права по роспуску Верховной Рады, а также выборы депутатов в советы всех уровней и главы государства проводить одновременно раз в пять лет.
Проекты президента и парламента имеют значительные отличия. В частности, депутаты предлагают предоставить им право принимать и толковать законы, назначать и увольнять премьер-министра, а также членов правительства. Также депутаты выступают за сохранение нынешнего срока полномочий составов советов всех уровней и президента.
14 июля КСУ получил для рассмотрения оба варианта проекта закона о политической реформе. В КСУ сообщили, что, как правило, для вынесения решения в подобных вопросах отводится полгода. 21 августа лидеры оппозиционных Коммунистической и Социалистической партий Петр Симоненко и Александр Мороз заявили, что они совместно с администрацией президента Украины готовят новый компромиссный вариант проекта закона о политической реформе. По словам Мороза, альтернативный вариант законопроекта готовится в связи с тем, что ни парламентский, ни президентский проект могут не набрать необходимых 300 из 450 голосов при рассмотрении в Верховной Раде Украины.
