Как сообщил РИА "Новости" зампред думского бюджетного комитета Виталий Шуба, законопроект разработан правительством в соответствии с Гражданским кодексом РФ и с учетом опыта проведения лотерей в России и за рубежом.
Законопроект основан на принципе "прозрачной" для общества технологии организации и проведения лотерей и предусматривает контроль за использованием целевых отчислений на финансирование социально значимых областей жизни общества /в частности, здравоохранение, наука, культура, спорт/.
На основе анализа опыта лотерей последних лет и с целью освобождения российского лотерейного рынка от случайных и несостоятельных субъектов, участвующих в организации и проведении лотерей, в законопроекте, указал депутат, упорядочен круг лиц, которые допускаются к проведению всероссийских и международных лотерей в качестве организаторов. Этот круг представлен федеральными органами исполнительной власти и некоммерческими всероссийскими и международными организациями, имеющими соответствующий /всероссийский, международный/ статус и решающими на основании своих положений и уставов целевые, социально значимые задачи соответствующие целям, определяемым законопроектом.
Указанная мера, отметил депутат, основана и на международной практике, в соответствии с которой лотереи проводятся строго ограниченным кругом лиц в целях привлечения средств только на государственные и социальные программы.
Предусмотренные в проекте закона положения о стимулирующих лотереях призваны законодательно урегулировать этот вид лотерей, что, в свою очередь, позволит вывести значительные объемы средств из теневого оборота и уменьшить негативные социальные последствия от их бесконтрольного проведения, отметил парламентарий.
По его словам, в законопроекте конкретизированы цели проведения лотерей и одновременно введен запрет на проведение лотерей для поддержки политических партий и движений, а также для покрытия убытков хозяйствующих субъектов.
Отдельная статья законопроекта посвящена вопросам контроля за организацией и проведением лотерей. Предложена система мер, позволяющая обеспечить необходимый контроль со стороны федерального органа исполнительной власти, уполномоченного правительством РФ, за всероссийскими и международными лотереями и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ за региональными и муниципальными лотереями.
Систематизированы требования и обязательные нормативы для лотерей, что должно повысить их экономическую эффективность. Вводится требование обязательного контроля за проведением розыгрыша призового фонда специально создаваемой для этих целей тиражной комиссией.
Специальная статья посвящена лотерейным билетам, в которой последовательно изложены требования, предъявляемые к лотерейным билетам.
Предусмотрена система мер по защите прав участников лотереи, как стороны в договорных отношениях с организатором лотереи.
Введение в действие этого закона в случае его принятия "призвано оздоровить положение на лотерейном рынке России и создать предпосылки для проведения лотерей в соответствии с мировыми стандартами, согласно которым лотерея является эффективным инструментом государства для добровольного привлечения средств участников лотереи на цели финансирования социально значимых областей жизни общества", заключил зампред комитета.
