При необходимых 226 голосах, за законопроект проголосовало 242 депутатов, против - 126 депутатов, один депутат - воздержался.
Представляя депутатам законопроект, глава комитета Госдуму по делам Федерации и региональной политике Виктор Гришин напомнил, что законопроект был принят в первом чтении Государственной Думой 21 февраля текущего года. Ко второму чтению поступило 1 тыс 332 поправки к законопроекту, из которых комитет рекомендовал принять 227 поправок, отклонить - 1 тыс 105 поправок.
В законопроект предлагается включить новую главу, которая предполагает регулирование полномочий органов государственной власти субъектов РФ и их взаимоотношений с федеральным центром.
Так, в законопроекте предусмотрены два типа полномочий органов госвласти субъектов РФ по вопросам совместного ведения.
Во-первых, это полномочия, осуществление которых финансируется из бюджета субъекта РФ. При этом субъекты РФ имеют право принимать к рассмотрению другие вопросы, если они не отнесены ни к ведению органов государственной власти, ни к ведению органов местного самоуправлению. В этом случае, согласно законопроекту, федеральное регулирование может быть только рамочным.
Во-вторых, это полномочия по предметам совместного ведения в России и субъектов РФ, осуществляемые органами государственной власти субъектов РФ, но финансируемые в форме целевых субвенций из федерального бюджета и поэтому детально регулируемые органами государственной власти России. В данном случае федеральные органы исполнительной власти вправе контролировать осуществление этих полномочий и в случае ненадлежащего исполнения временно принимать их на себя.
В законопроекте также по-новому определена роль договоров в соглашении. Договоры с конкретными субъектами РФ предполагается заключать только в исключительных случаях федеральными законами, где предлагается прописывать конкретные права и обязанности сторон.
В законопроекте устанавлены правовые основания и условия временного возложения президентом и правительством полномочий органов государственной власти субъектов РФ на федеральные органы власти.
Кроме того, в законопроекте появилась новая глава, определяющая экономическую основу деятельности органов госвласти субъектов РФ, основные принципы управления и распоряжения в них госсобственности, а также основные принципы формирования и исполнения бюджета субъектов РФ.
В среду Госдума также рассмотрит во втором чтении внесенный президентом законопроект "Об общих принципах организации местного самоуправления".
