В соответствии с Конституцией Российской Федерации, объявление амнистии относится к ведению Государственной Думы. Проект постановления "Об объявлении амнистии в связи с принятием Конституции Чеченской республики" президент России, обладающий правом законодательной инициативы, внес в Госдуму 15 мая.
Согласно регламенту Госдумы, постановление об амнистии рассматривается палатой как федеральный закон в трех чтениях. Накануне Совет Госдумы принял решение о том, чтобы документ рассматривался сегодня депутатами сразу во втором и третьем, окончательном чтении.
В первом чтении проект постановления был принят 21 мая. В нем говорится, что Госдума объявляет амнистию, "руководствуясь принципом гуманизма", "в связи с принятием Конституции Чеченской республики" и "в целях укрепления гражданского мира и согласия".
Амнистия распространяется как на участников незаконных вооруженных формирований, так и на участников контртеррористических операций.
Госдума постановила "не возбуждать уголовные дела в отношении лиц, совершивших общественно-опасные деяния в ходе вооруженного конфликта и проведения контртеррористических операций в пределах границ бывшей Чечено-Ингушской Автономной Советской Социалистической Республики, которые отказались от участия в незаконных вооруженных формированиях, либо добровольно сдали оружие и военную технику, в отношении военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, а также гражданского персонала, рабочих и служащих Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, совершивших общественно-опасные деяния в ходе проведения указанных вооруженного конфликта и контртеррористических операций.
Госдума постановила "прекратить уголовные дела, находящиеся в производстве органов дознания и предварительного следствия, и уголовные дела, не рассмотренные судами", в отношении указанных лиц.
Таким образом, предстоящая амнистия может коснутся и военнослужащих, подозреваемых в совершении преступлений в Чечне. Об этом сообщил Главный военный прокурор России Александр Савенков. По его словам, в настоящее время в производстве в органах военной прокуратуры находятся уголовные дела в отношении приблизительно 50 военнослужащих, подозреваемых в совершении преступлений на территории Чеченской республики. В судах сейчас рассматриваются дела в отношении приблизительно 200 военнослужащих.
Действие амнистии не распространяется на лиц, совершивших убийства, похищение человека, изнасилования, разбой и некоторые другие тяжкие и особо тяжкие преступления. Под амнистию также не подпадут иностранные граждане, лица без гражданства и лица, совершившие преступления при особо опасном рецидиве.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Действие амнистии предлагается распространить на лиц, совершивших общественно опасные деяния в пределах границ бывшей Чечено-Ингушской Автономной Советской Социалистической Республики в период с 12 декабря 1993 года до дня вступления в силу постановления Госдумы "Об объявлении амнистии в связи с принятием Конституции Чеченской республики".
Срок действия амнистии в Чечне может быть продлен до 1 сентября 2003 года вместо 1 августа 2003 года, как предлагалось в президентом проекте постановления, принятом Госдумой в первом чтении. Представляя в тот день, 21 мая, на пленарном заседании Госдумы по поручению главы государства проект постановления об амнистии, полпред президента в Госдуме Александр Котенков сказал, что "в связи с техническими задержками, связанными с представлением в Госдуму проекта постановления об амнистии, мы будем предлагать изменить этот срок, увеличив его еще на месяц, ноюэто ко второму чтению".
В первом чтении документ поддержали 354 депутатаю/при необходимых для принятия решения 226 голосах/, против проголосовали 18, воздержались 4, не голосовали 74.
Опрос, проведенный корреспондентом РИА "Новости" накануне, показал, что во втором чтении проект постановления об амнистии в Чечне намерены поддержать 6 из 9 думских объединений: фракции "Единство", "Отечество - Вся Россия", "Союз правых сил", КПРФ, Агропромышленная группа, группа "Народный депутат".
Голосовать "против" собираются фракции "Яблоко", ЛДПР.
В пресс-службе группы "Регионы России" сообщили, что это объединение приняло решение о "свободном голосовании", то есть каждый депутат будет принимать решение самостоятельно.
Несмотря на позицию этих трех объединений, становится очевидным, что Госдума поддержит проект постановления об амнистии.
