Как передает корреспондент РИА "Новости", речь идет о подготовленных комиссией во главе с заместителем руководителя администрации президента Дмитрием Козаком законопроектах по разграничению предметов ведения и полномочий между федеральным центром и регионами, а также по реформированию органов местного самоуправления.
Участники заседания Совета считают, что эти проекты обусловлены "реально существующими проблемами в сфере разграничения полномочий между федеральными органами госвласти, органами госвласти субъектов Федерации и органами местного самоуправления".
По мнению Совета законодателей, "несовершенство правовых механизмов разграничения полномочий между уровнями власти оказывает негативное влияние на функционирование системы публичной власти в России, затрагивает права и жизненно важные интересы граждан".
Характеризуя концепцию законопроектов "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", а также поправки в закон "Об общих принципах организации законодательных /представительных/ и исполнительных органов госвласти субъектов РФ", члены Совета законодателей пришли к выводу, что документы носят "комплексный, базисный характер, что создаст реальные законодательные основы для успешного совершенствования сложной системы публично-властных отношений".
В то же время Совет законодателей высказал ряд замечаний по представленным законопроектам, которые находятся на сегодняшний день на рассмотрении в нижней палате парламента. Замечания касаются, в частности, "избыточной детализации правового регулирования, подчас выходящей за рамки конституционных предписаний в пределах федерального законодательного регулирования сферы совместного ведения федерального центра и субъектов Федерации".
Вместе с тем, считают члены Совета законодателей, в представленных законопроектах "по-прежнему остаются нерешенными ключевые вопросы организации госвласти в субъектах Федерации и местного самоуправления". Вне рамок законодательного регулирования осталось совершенствование механизмов ответственности за неисполнение федеральных законов.
В связи с этим Совет законодателей рекомендовал Госдуме при подготовке этих документов ко второму чтению предусмотреть в них примерный перечень и конкретные сроки принятия проектов основных федеральных законов, регламентирующих изменения и дополнения в Бюджетный и Налоговый кодексы России.
