В первом чтении законопроекты были приняты 9 октября прошлого года. Их рассмотрение во втором чтении неоднократно переносилось по инициативе центристов, которые продолжали консультации с правительством и готовили поправки.
Основной целью поправок, как заявил руководитель франции "Единство" Владимир Пехтин, является "защита малообеспеченных слоев населения и социально-бюджетной сферы от возможного роста тарифов на электро- и теплоэнергию в переходный период реформирования РАО "ЕЭС России". Для этого, пояснил Пехтин, "предполагается наделить правительство полномочиями по осуществлению оперативного контроля за ходом реформы и возможностью корректировки в случае необходимости сфер и объема государственного регулирования электроэнергетики".
Выступая в среду на пленарном заседании Госдумы, председатель правительства Михаил Касьянов заявил, что правительство поддерживает депутатские поправки к пакету законопроектов по реформе электроэнергетики, которые усиливают ответственность правительства за проведение реформы в отрасли, и просит депутатов принять законопроекты с этими поправками.
Касьянов подчеркнул, что "реформу нужно обязательно срочно запускать активным образом".
По словам премьера, правительство будет принимать решения по реформе только тогда, когда будет уверено, что "запуск рынка в отдельном регионе, в части регионов, в группе регионов или во всей стране не приведет к росту тарифов и социальному всплеску".
Думский бюджетный комитет, в который входят представители всех фракций и депутатских групп, рекомендовал Госдуме принять законопроекты во втором чтении. Несмотря на это, председатель палаты Геннадий Селезнев прогнозирует сегодня оживленную дискуссию по некоторым поправкам. В частности, как сообщалось, фракция "Отечество - Вся Россия" намерена настаивать на ликвидации региональных энергетических комиссий, которые, по ее мнению, необоснованно завышают тарифы.
С основным докладом по законопроектам на пленарном заседании Госдумы выступит председатель подкомитета по энергетике Юрий Липатов. На вопрос РИА "Новости", почему понадобилась реформа электроэнергетики, Липатов заявил: "Основных причин две. Главная - в резком сокращении инвестиций в электроэнергетику. В 2001 году - рекордном за последние 10 лет - были введены в строй генерирующие мощности на 1,13 МВт. По сравнению с 2000 годом прирост больше, чем на 50 проц. А если взять 1980-е годы, то это - глубокий провал. Тогда в России ежегодно появлялись новые генерирующие мощности на 5,5 тыс-7 тыс МВт".
"Вывод очевиден, - подчеркнул Юрий Липатов, - у государства нет и не будет средств на содержание электроэнергетики в прежних масштабах. Надо искать новые источники финансирования, привлекать частные инвестиции. Иначе, через несколько лет столкнемся с энергетическим голодом, ведь накопленные мощности выбывают из строя, а обновлять их не на что. Под угрозой - экономический рост, без надежного энергетического обеспечения он быстро захлебнется".
Вторая причина, по словам Липатова, - бесконтрольный рост энергетических тарифов, их непрозначность. "Потребитель сегодня оплачивает абсолютно все расходы энергетического монополиста, а не просто покупаемую электроэнергию, как должно быть в нормальной экономике", - заметил депутат.
"Отсюда - ключевая идея реформы: разделить нынешнюю электроэнергетическую монополию на конкурентную составляющую, производящую электроэнергию и живущую по законам рынка, и естественную монополию, которая останется под контролем государства - это, прежде всего, транспорт, магистральные линии электропередач".
Юрий Липатов подчеркнул, что в результате реформы все на откуп рынку отдано не будет. В собственности государства останутся все атомные и контрольные пакет гидроэлектростанций - это свыше 30 проц вырабатываемой в стране электроэнергии. Но главное в другом, сказал парламентарий, - и правительство, и законодатели исходят из того, что электроэнергетика в России - государствообразующая отрасль, напрямую связанная с национальной безопасностью. Поэтому стратегическое планирование и управление ею останется в руках государства. "Этот вопрос даже не дискутируется", - заявил Юрий Липатов.
