Об этом заявил во вторник замминистра энергетики РФ Валентин Шелепов, выступая на парламентских слушаниях "Правовые проблемы заключения и реализации соглашения о разделе продукции при освоении месторождений континентального шельфа и использование конверсионного потенциала российского оборонно-промышленного комплекса".
Шелепов отметил, что в настоящее время на российском шельфе реализуются два проекта на условиях соглашения о разделе продукции /СРП/: "Сахалин-1" и "Сахалин-2". Эти два проекта объединяют 5 крупных нефтегазовых месторождений на северо-восточном участке шельфа и предусматривают добычу свыше 400 млн тонн нефти и более 700 млрд кубометров газа.
Оба соглашения, по словам Шелепова, были заключены до вступления в силу федерального закона "О соглашениях о разделе продукции" и поэтому на них не распространяется 70-процентная квота на размещение подрядов по проектам СРП среди российских производителей. Ввиду того, что в ближайшие 4 года предстоит основной этап разработки инфраструктуры добычи и транспортировки углеводородов на Сахалине, необходимо добиться размещения максимального объема подрядов среди российских предприятий путем усиления контроля со стороны государства за условиями готовящегося конкурса, подчеркнул замминистра энергетики.
В целом, отметил Шелепов, привлечению необходимых для разработки шельфовых проектов инвестиций препятствует нечеткость и нестабильность действующего законодательства. По оценке специалистов, недропользование обеспечено законодательной базой не более, чем на 50 проц. Шелепов подчеркнул необходимость ориентации нефтегазовых компаний на отечественного производителя в процессе технического перевооружения. Это, по его мнению, будет способствовать загрузке конверсионных мощностей оборонных предприятий и "послужит хорошим стимулом к созданию высококачественного и в то же время недорогого оборудования для нефтяников и газовиков".
Он сообщил, что в 2003, начале 2004 года планируется заключение соглашений о разделе продукции по перспективным Приразломному нефтяному и Штокмановскому газоконденсатному месторождениям, также расположенным на российском шельфе. В настоящее время создана комиссия по разработке условий пользования недрами и подготовке проекта соглашения о разделе продукции при Приразломному нефтяному месторождению. Проект постановления об утверждении состава переговорной комиссии по Штокмановскому газоконденсатному месторождению находится в правительстве, сообщил замминистра.
Участники парламентских слушаний отметили, что режим СРП способен стать решением проблем с добычей углеводородов и нефти на шельфе, поскольку гарантирует инвестору стабильность законодательных норм на протяжении всего срока действия соглашения. Вместе с тем, они отметили необходимость внесения ряда поправок в действующий закон о СРП. Так, участники рекомендовали правительству РФ включить в закон нормы, устанавливающие конкретный период времени или этапы разведки, обустройства и разработки месторождения, в течение которых должна быть выполнена установленная квота на размещение заказов между российскими подрядчиками. Они также предлагают предусмотреть в законе ответственность инвестора за невыполнение условий СРП при использовании российского оборудования. В закон предлагается также дополнительно включить цену товара в перечень признаков, по которым определяется конкурентоспособность российских товаров.
Кроме этого, особо оговаривается необходимость исключения возможности предоставления прав пользования нефтегазоносными участками недр континентального шельфа РФ без проведения конкурсов.
