Для России, территория которой расположена в различных физико-географических и климатических поясах, а хозяйственный комплекс отличается высокой степенью концентрации опасных производств, риск техногенных аварий и стихийных бедствий особенно велик. Не случайно именно в нашей стране практически впервые в мировой практике была сформирована специальная структура - Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Начало создания структуры спасательной службы - 27 декабря 1990 года, когда было принято постановление Совета министров РСФСР "Об образовании Российского корпуса спасателей на правах государственного комитета РСФСР, а также формирование единой государственно-общественной системы прогнозирования, предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций". Корпус возглавил Сергей Кужугетович Шойгу.
30 июля 1991 года Российский корпус спасателей был преобразован в Государственный комитет РСФСР по чрезвычайным ситуациям, председателем которого был назначен Сергей Шойгу. 19 ноября Указом Президента РСФСР был создан Государственный комитет по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при Президенте РСФСР /ГКЧС РСФСР/, председатель - С.К.Шойгу. Новый государственный орган объединил силы и средства ГКЧС и Штаба гражданской обороны РСФСР Министерства обороны СССР. 10 января 1994 года ГКЧС России был преобразован в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий /МЧС России/, министр - Сергей Шойгу.
9 декабря 1992 года на базе бывших Высших центральных курсов гражданской обороны создана Академия гражданской защиты МЧС РФ, уникальное, не имеющее аналогов в мире учебное заведение.
21 декабря 1994 года был принят закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", который стал главным инструментом управления как в области предупреждения чрезвычайных ситуаций, снижения рисков, так и в вопросах ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий. Этот закон стал началом создания правовой основы деятельности чрезвычайной службы России.
14 июля 1995 года был принят федеральный закон РФ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей". Этот Закон определил общие организационно-правовые и экономические основы создания и деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на территории Российской Федерации, закрепил права, обязанности и ответственность спасателей, определил основы государственной политики в области правовой и социальной защиты спасателей и других граждан Российской Федерации, принимающих участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
19 февраля 1998 года вступил в силу Федеральный Закон "О гражданской обороне", определивший задачи в области гражданской обороны и правовые основы их осуществления, полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также силы и средства гражданской обороны.
7 мая 1996 года в подмосковном городе Ногинске был открыт Международный центр подготовки спасателей. Статус Центра как международного учреждения гуманитарной направленности поддержан ООН. Задачи Центра - подготовка спасателей из различных государств по методике, разработанной специалистами МЧС России с учетом международного опыта, привлечение обучаемых спасателей к участию в крупных учениях, организуемых МЧС, и к реальным спасательным акциям в качестве международного резерва. Центр оснащен новейшими образцами спасательной техники и оборудования, а также аэромобильным госпиталем МЧС. Выпускникам присваивается квалификация "спасатель международного класса".
В соответствии с Указом Президента РФ от 9 ноября 2001 года, в ведение МЧС была передана Государственная противопожарная служба МВД России.
Министерство способно оперативно реагировать на любую чрезвычайную ситуацию природного и техногенного характера. Силы МЧС - свыше 70 тысяч военных и гражданских спасателей, более 120 поисково-спасательных отрядов. Спасатели оснащены самыми современными спасательными технологиями. Авиация МЧС - это десятки самолетов и вертолетов различного назначения. Россия сегодня обладает уникальными технологиями тушения пожаров с воздуха, которые уже не раз применялись как в нашей стране, так и за рубежом. Российские спасатели прошли обучение в лучших спасательных службах мира, а некоторые зарубежные специалисты-спасатели приезжали в Россию, в Центр подготовки спасателей, чтобы перенять наш опыт реагирования на чрезвычайные ситуации.
По данным МЧС, только за первое полугодие 2002 года на территории России было зарегистрировано 547 чрезвычайных ситуаций, в результате которых пострадали 335 тысяч 50 человек и 810 человек погибли. Одной из самых сложных спасательных операций за этот период стала ликвидация последствий смерча и ливневых дождей в Краснодарском крае. В Новороссийске, Анапе, Крымске и в 15 других населенных пунктах региона в зону затопления попали свыше семи тысяч жилых домов и административных зданий. Силами МЧС из опасных зон были эвакуированы 2373 человека и 32 спасены.
/По материалам Редакции информационно-справочного обеспечения РИА "Новости" , 27 декабря/.
