Текст документа, одобренного ранее Госдумой, представил на обсуждение сенаторам глава комитета по обороне Виктор Озеров. Он подчеркнул, что "принятие данного закона вызвано необходимостью развития правового регулирования установления пограничной зоны и пограничного режима в целях повышения надежности охраны Государственной границы, обусловленной возрастанием угроз национальной безопасности, а также осложнение обстановки в сфере борьбы с терроризмом, усилением контрабандной деятельности, увеличению потоков незаконной миграции, а также продолжающимися попытками расхищения и вывоза природных богатств через госграницу России.
Председатель комитета по делам Севера Александр Назаров сказал, что "предлагаемый закон предусматривает значительное расширение пограничной зоны, также изменение пограничного режима. По действующему закону в пограничную зону включается территория с шириной до 5 км вдоль Государственной границы как на суше, так на морском побережье, на берегах пограничных рек, озер и иных водоемов. С принятием нового закона в этой зоне устанавливается пограничный режим, включающий правила въезда, временного пребывания и хозяйственно-промысловой или иной деятельности.
