Проди сообщил, что Еврокомиссия выдвигает свои очередные предложения для Конвента ЕС, работающего над будущей институциональной структурой Евросоюза.
Председатель Европейской комиссии отметил, что предложения по Конституции ЕС, о которых успела сообщить пресса, - это всего лишь своего рода технико-экономическое обоснование, проведенное европейскими комиссарами Мишелем Барнье, Антонио Виторино и самим председателем Еврокомиссии. Это только "технический рабочий инструмент", подчеркнул Проди.
Одной из целей этой работы является необходимость сделать отношения между институтами ЕС более четкими, сказал он.
В документе предлагается избирать председателя Европейской комиссии тайным голосованием Европейского парламента при двух третях отданных голосов. Избранного председателя должен утвердить Европейский Совет, который затем вместе с ним назначит остальных членов комиссии. После этого Европарламент должен одобрить состав всей Европейской комиссии.
Предлагается также сделать комиссию подотчетной одновременно Европарламенту и Европейскому Совету, которые оба будут иметь право на вотум недоверия к исполнительному органу. Соответственно, все законодательные решения ЕС должны приниматься голосованием большинства в Совете и в Европарламенте.
Еврокомиссия призывает отказаться от принятия решений в ЕС консенсусом. Проди аргументировал это тем, что даже при 15 членах ЕС из-за этого возникали тупиковые ситуации, что еще больше усугубится при 25 или более странах, входящих в Евросоюз. По его мнению, практически все решения должны приниматься простым большинством. Голосование квалифицированным большинством будет использоваться в случаях "наиболее важных решений".
Исполнительный орган ЕС подвергает сомнению идею выборов постоянного "президента Евросоюза". Это, по словам Проди, "создаст больше проблем, чем решит". Такое новшество может повредить принципам преемственности и коллегиальности работы Европейского союза. Непонятно, кто должен избирать такого президента. Иронизируя вслед за бельгийским премьер-министром Ги Верхофстадтом, Проди задает вопрос: "Что будет делать этот президент все остальные 360 дней в году, когда не собирается Европейский Совет и не звонит Джордж Буш?". Еврокомиссия предлагает сохранить ротацию председателей Европейского Совета, Совета министров по общим делам и Комитета постоянных представителей. Председатели всех этих форматов должны избираться на год.
Еще один важный пункт предложений, который отражает существующие трения между Еврокомиссией, включающей комиссара по внешним связям, и верховным представителем ЕС по внешней политике и безопасности, заключается в том, что Проди выступает за введение поста секретаря Европейского союза по иностранным делам, который будет являться заместителем председателя Еврокомиссии. Его будут назначать Европейский Совет и Еврокомиссия, и он должен подчиняться этим двум органам. А как член Еврокомиссии, он должен также быть подотчетным Европейскому парламенту. Это необходимо, подчеркнул Романо Проди, чтобы ЕС "выступал единым голосом по вопросам международной политики".
Председатель Еврокомиссии также обратил внимание на изобилие директивных документов в Евросоюзе, которые являются "главным барьером между гражданами и учреждениями ЕС". От имени комиссии он предложил схему, упрощающую, на его взгляд, принятие законов и подзаконных актов.
