Такой законопроект рассматривался нижней палатой на протяжении 8 лет, но принять его удалось только сегодня, подчеркнул в этой связи член думского комитета по безопасности Аркадий Баскаев. Депутат сообщил, что, в отличие от предыдущих, новый проект содержит более четкие и обоснованные определения. Раскрывается, в частности, содержание таких понятий, как "коррупционные отношения", "коррупционный акт", "пассивный подкуп", "активный подкуп".
При подготовке законопроекта его разработчики, отметил депутат, использовали и международный опыт по борьбе с коррупцией. Центральное место в законопроекте, сказал Баскаев, отведено понятию "коррупция". Причем, как отметил депутат, особенностью является то, что "коррупция" не отождествляется только с действиями по даче и получению взяток, что было недостатком предыдущих законопроектов. В новом проекте под коррупцией также понимается поиск, установление и поддержание противоправных отношений между специально указанными субъектами коррупции. Это, считает депутат, позволяет расширять рамки превентивной борьбы с коррупцией, распространяя их на более ранние стадии, усилить профилактическое значение закона.
Разработчики законопроекта исходили из того, что проблема противодействия коррупции приобрела в настоящее время общенациональный характер, подчеркнул депутат. Среди безотлагательных мер законодатели выделяют такие, как проведение единой государственной политики по противодействию коррупции, организация государственного антикоррупционного мониторинга законодательства, формирование, утверждение и реализация соответствующих федеральных целевых программ.
Законопроект также предлагает установить обязательные требования к претендентам на важные государственные должности, в особенности для тех, кто переходит на работу в госорганы из коммерческих структур. "Для устранения возможного влияния на них интересов коммерческих структур, к которым они ранее имели отношение, законопроект предусматривает установление для них ряда специальных ограничений", - сказал депутат. В частности, по его словам, законопроект обязывает такие лица "передать свои акции и иные ценные бумаги, составляющие долю в уставных капиталах коммерческих организаций, а также заявить об иных своих имущественных правах, возникших в связи с участием в коммерческой деятельности".
Особый порядок, сообщил Баскаев, предусмотрен в отношении лиц, претендующих на выполнение общественно значимых и государственно важных функций. К процедуре их назначения, согласно проекту, привлекаются различные формы контроля, в том числе парламентского и общественного. Кроме того, разработчики законопроекта предлагают создать специальный орган при президенте РФ - Национальный совет, призванный обеспечить осуществление единой государственной политики по противодействию коррупции. При этом на такой орган, согласно проекту закона, предлагается возложить проведение соответствующей аналитической работы и мониторинга.
Баскаев сообщил, что отдельная глава законопроекта посвящена вопросам ответственности за коррупционные правонарушения. Так, по его словам, впервые в отечественной законодательной практике закрепляется право различных лиц и организаций, независимо от формы собственности, требовать возмещения убытков, причиненных коррупционными нарушениями. Законопроект также предусматривает отмену актов, принятых в результате коррупционных правонарушений, и ответственность юридических лиц, причастных к коррупционной деятельности.
