Как сообщил РИА "Новости" замглавы кремлевской администрации Александр Абрамов, с докладом на эту тему выступит глава рабочей группы президиума Госсовета губернатор Тюменской области Сергей Собянин.
Кроме того, руководитель комиссии по разграничению полномочий и предметов ведения между уровнями власти при президенте России, замглавы кремлевской администрации Дмитрий Козак представит вниманию президиума проект закона "об общих принципах организации местного самоуправления в России" и поправки в закон "об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ".
Все эти документы, по словам разработчиков, "направлены не столько на реформирование системы местного самоуправления, сколько на ее создание, поскольку в большинстве районах страны такая форма "осуществления народом своей власти" попросту отсутствует".
Дмитрий Козак в беседе с корреспондентом РИА "Новости" отметил, что "законы не только будут способствовать реализации конституционных прав населения России, но и децентрализируют власть, предоставят местным властям больше самостоятельности, прежде всего финансовой".
Рабочая группа президиума Госсовета в своем докладе указывает на одну из самых острых проблем местного самоуправления - несоответствие объема полномочий объему материально-финансовых ресурсов. Дмитрий Козак в этой связи отметил РИА "Новости", что в соответствии с проектом закона, полномочия того или иного уровня власти, в том числе местного самоуправления будут обеспечены четкими источниками финансирования будь то налоги или трансфертные платежи. Более того, в законе указано, что делегировать полномочия с высокого на более низкий уровень власти без передачи источников финансирования будет невозможно.
Кроме того, по данным РИА "Новости", законопроект предусматривает и более жесткую ответственность властей всех уровней за неисполнение своих обязанностей. Так, например, губернатор будет на год отстраняться от управления финансами региона /по сути от управления регионом/ если задолженность субъекта федерации будет составлять 30 проц его бюджета. Вместе с тем, Козак отметил, что эта норма закона вступит в силу не ранее чем через два года после введения новой модели межбюджетных отношений.
После рассмотрения на президиуме Госсовета, доклад рабочей группы и законопроекты комиссии будут вынесены на рассмотрение самого Госсовета. Как сообщил РИА "Новости" Дмитрий Козак, "в случае одобрения Госсоветом этих документов, законопроекты будут внесены в Госдуму уже в осенне-зимнюю сессию". Закон об организации местного самоуправления планируется ввести в действие с 1 января 2006 года.
К этому моменту, планируется определить границы муниципальных образований, провести выборы органов и должностных лиц местного самоуправления, разграничить объекты муниципальной собственности между поселениями и муниципальными районами. С вступления в силу закона, приватизация муниципальной собственности будет приостановлена, а сдача в аренду объектов муниципальной собственности, земельных участков и привлечение муниципальных займов допускается только лишь на период до 1 января 2006 года.
