Пока не решено, будет ли новый документ выглядеть как кодекс о недрах, или как новая редакция закона "О недрах". Работа над законопроектом в правительстве России должна быть завершена в первом квартале 2003 года.
Как отмечалось на заседании кабинета министров, в новый закон должна быть включена норма прямого действия о порядке предоставления в пользовании недр, в том числе, о порядке аукционов и конкурсов и о порядке подготовки перечня участков недр. Кроме того, в законопроекте должно быть закреплено многообразие оснований предоставления участков недр в пользование как на основе административно-правовой формы, то-есть лицензии, так и гражданско-правовой формы типа соглашений о разделе продукции, концессионных договоров, договоров аренды и подряда.
Законопроект должен заменить ныне действующий принцип принятия "совместных решений" на систему согласования с субъектами решений, принимаемых в отношении недр. В настоящее время любое месторождение предоставляется в пользование на основе лицензии, которая должна быть утверждена Минприроды и структурой субъекта Федерации. Такое положение дел зачастую приводит к разногласиям между федеральным центром и регионами и возникновению конфликтных ситуаций.
В новой редакции закона предполагается также отразить правила и механизм изъятия лицензий у недропользователей при невыполнении принятых на себя обязательств.
