В связи с этим страна-председатель ЕС Испания решила передать соответствующие предложения непосредственно на рассмотрение глав государств и правительств 15 стран ЕС на их встрече в Севилье 21-22 июня.
"Яблоком раздора" стало предложение Испании предпринимать санкции против третьих государств, которые не сотрудничают с Евросоюзом в борьбе с нелегальной иммиграцией. Согласно данным дипломатических источников, против позиции Испании особенно возражали Швеция и Франция. Сдержанность проявили также Люксембург, Финляндия и Португалия. Ряд стран, напротив, нашли инициативу Испании "взвешенной".
Также провалилась попытка найти согласие по вопросу реформы саммитов и заседаний Советов министров Европейского союза, направленной на то, чтобы не погрязнуть в тенетах бюрократии после расширения ЕС. И хотя, как утверждают дипломаты, необходимость реформ никем не оспаривается, главы внешнеполитических ведомств 15 стран Союза не смогли договориться по их существу.