Руководители военных ведомств стран-участниц ШОС - России, Китая, Казахстана, Киргизии, Таджикистана и Узбекистана - вряд ли будут оглашать какие-то принципиально новые инициативы, хотя бы потому, что с военного сотрудничества как раз и начиналась история организации, которую теперь именуют ШОС, а ранее она называлась "Шанхайской пятеркой". Именно военная составляющая сотрудничества выглядит наиболее развитой и благополучной на сегодняшний день.
Напомним, что все начиналось с двух соглашений по региону, где смыкались границы вышеперечисленных стран, кроме Узбекистана: с соглашения от 1996 года - по мерам доверия, и от 1997 года - о сокращении вооруженных сил в этой зоне. От этой первой попытки сформулировать заново принципы сосуществования там, где раньше была одна длинная советско-китайская граница, до нынешней структуры регионального сотрудничества в Средней Азии пройдена впечатляющая дистанция.
Последний ее отрезок пришлось преодолевать форсированным маршем, поскольку за прошедшую зиму изменился геостратегический статус среднеазиатского региона. В середине 90-х главный смысл существования "Шанхайской пятерки" был в том, что две региональные державы - Россия и Китай - сотрудничали друг с другом и выступали гарантами стабильности для других стран региона, оказавшегося глухой периферией мировой политики. Для этого каждый год проводилась пятисторонняя встреча на высшем уровне без создания постоянно работающей организации.
После свержения режима талибов в Афганистане, появления в Средней Азии американских и иных военных баз, после ставшей очевидной важности региона для мировой энергетической политики оказалось, что принятые прошлым летом планы построения уже полноценной организации - ШОС - касаются одного из новых центров мировой политики.
В какие-то моменты после начала войны в Афганистане вообще казалось, что еще не родившаяся ШОС упустила свой шанс сыграть ведущую роль в налаживании какого-либо сотрудничества в Средней Азии, поскольку в этом регионе главными игроками теперь будут американцы и европейцы. Для выработки ясной позиции по этому вопросу, для согласования позиций и уточнения планов потребовалось несколько месяцев и несколько шестисторонних встреч. Министры иностранных дел шести стран встречались дважды - в Пекине и Москве; обсуждали свое сотрудничество министры культуры, по чрезвычайным ситуациям, главы пограничных ведомств, сейчас - министры обороны. Будут также встречи глав экономических ведомств. Результат на сегодняшний день - оформившаяся базовая структура будущей организации, выстроенная из уже работающих программ в самых разных областях.
У структуры этой есть прочный фундамент - понимание того, что новые реальности Средней Азии делают сотрудничество в рамках ШОС как раз более необходимым, чем раньше. Так, позицию организации по военному вопросу, возможно, наиболее четко выразил заместитель министра иностранных дел КНР Лю Гучан, отвечая недавно в Пекине на вопрос автора этих строк. Он сказал: американское военное присутствие в Средней Азии создало там новую обстановку. Однако действия США не имеют решающего значения для укрепления безопасности в регионе, поскольку афганская проблема до конца еще не урегулирована, не уничтожены корни терроризма. Поэтому, считает Лю Гучан, все вопросы стабильности и безопасности в регионе должны решаться самими среднеазиатскими странами, и это требует от ШОС твердых действий.
Но не только в Пекине, а в той или иной степени в каждой из шести столиц сейчас полагают, что американская операция в Афганистане не закончена, что перспективы стабильности как в этой стране, так и в соседнем Пакистане не очень ясны, и поэтому нельзя рассчитывать, что американцы, немцы или англичане станут решающей силой в региональной политике. Силой такой должны стать сами среднеазиатские государства, а для этого нужно сотрудничество в рамках ШОС.
В том же, что касается общих экономических планов, раньше и в Пекине, и в Москве, и в иных столицах чувствовалась некая прохлада. Китайский запад - Синьцзяно-Уйгурский автономный район, и прилегающие к нему территории Казахстана, Киргизии и иных государств требуют больших инвестиций. Казалось, что этот экономический потенциал может еще подождать, тем более что пока в Кабуле правили талибы, любые экономические планы были под угрозой. Сегодня, однако, в столицах Европы и американского континента обсуждают связанные со Средней Азией новые нефте- и газопроводы, линии электропередачи, проекты развития Афганистана и Таджикистана, от которых выиграют все соседние страны. Оживились и те, кто разрабатывает экономические планы в рамках ШОС.
Так что на сегодняшний день итогом драматических событий зимы 2001-2002 года можно считать ускорение процесса превращения Шанхайской организации сотрудничества из организации по безопасности в двигатель регионального развития.
