Суть внешнеполитической части этого документа заключается в том, что российская внешняя политика будет и впредь строиться сугубо прагматично, исходя из реальных возможностей и национальных интересов России в экономической, политической и военной областях. И интегрирование России в международное экономическое пространство, ее усилия по вступлению в Всемирную торговую организацию (ВТО) напрямую отвечают ее коренным внутренним интересам, стержень которых - становление демократии, развитие рыночной экономики и повышение уровня жизни народа.
Последовательность и преемственность во внешней политике позволяют России оставаться в числе самых надежных гарантов международной стабильности. И добиваться ее укрепления Россия намерена не в одиночку. Как отметил в своем послании президент, проводя линию на активную интеграцию в мировое сообщество, России важно уметь находить союзников и самой быть надежным союзником для других.
Это тезис, как показало участие России в антитеррористической коалиции, имеет важное практическое значение, поскольку в современном мире решение большинства проблем возможно лишь на основе коллективных подходов и общих усилий мирового сообщества.
Особое значение для России приобретает дальнейшее углубление отношений со странами и политическими институтами Европы. Оснований тому немало. Россия - крупнейшее европейское государство, на протяжении веков она была активным участником процессов, протекавших на континенте. Здесь сосредоточены ключевые российские интересы, ибо безопасность и стабильность Европы являются синонимами безопасности и стабильности России. А раз так, то активное участие России в европейских делах, в создании всеобъемлющей системы безопасности, единого экономического и технологического, культурного и правового пространства, объективно оправдано и неизбежно.
Если конкретизировать складывающееся к настоящему времени стратегическое партнерство между Россией и Европой, то Москва придает особое значение взаимодействию с Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Это единственная организация, объединяющая все страны континента. Правда, ее потенциал используется пока далеко не полностью, и предстоит еще немало сделать, чтобы ОБСЕ стала играть действительно лидирующую и координирующую роль в системе европейской безопасности.
Важное значение имеет членство России в Совете Европы с учетом того, что кардинальные преобразования на континенте существенно раздвинули рамки деятельности этого европейского института.
Как подчеркнул Владимир Путин в послании парламенту, Россия будет активно работать с Европейским союзом, которому принадлежит центральная роль в формировании единого экономического пространства на континенте. Россия видит в Евросоюзе одного из своих важнейших политических и экономических партнеров и стремится к развитию с ним интенсивного, устойчивого и долгосрочного сотрудничества. Москва считает, что процесс расширения ЕС носит объективный характер, но он должен не мешать, а, наоборот, содействовать развитию сотрудничества России со странами-кандидатами и с ЕС в целом.
Россия открыта для конструктивного взаимодействия с НАТО. Она реально оценивает роль альянса и исходит из важности сотрудничества с ним в интересах поддержания безопасности и стабильности в Европе. Однако насыщенное сотрудничество между Россией и НАТО возможно лишь в том случае, если оно будет строиться на основе равноправия и должного учета интересов сторон.
В целом, на поверхности лежит простая истина - единого пространства безопасности в Европе без России быть не может. Если развитие пойдет по старому пути механического расширения НАТО без качественной трансформации альянса, то это не добавит безопасности ни ему, ни России, ни тем странам, которые намерены вступить в альянс.
Россия идет в Европу не с пустыми руками. И совершенно очевидно, что единая Европа может действительно стать важным фактором мировой политики и экономики, моделью безопасности для всего мира, если она объединит свои усилия и ресурсы с российскими.
