Первое послание было произнесено Борисом Ельциным 24 февраля 1994 года - вскоре после принятия новой Конституции. Полгода до того Россия ближе некуда подошла к гражданской войне и под Новый год проголосовала за максимально экстремистскую в то время политическую силу - ЛДПР. Соответственно, и Послание было посвящено становлению правового государства, соблюдению Конституции и законов, защите прав граждан в демократическом обществе, развитию рыночной реформы.
16 февраля 1995 года положение дел было не намного лучше. Закончился бесславный "штурм Грозного". Соответственно и Послание посвящено праву на применение государственной силы в чеченском кризисе, обеспечению суверенитета, независимости и целостности России. Обстоятельства опять не радостные, и что делает верховная власть? Она в очередной раз со своим народом.
Февраль 1996 года - преддверие президентских выборов. В Послании, озаглавленном "Россия, за которую мы в ответе", Борис Ельцин дал анализ итогов развития страны. Глава государства подчеркивал, что за четыре года реформ "предотвращен распад России, развеян призрак гражданской войны; заложены конституционные основы правового Российского государства; началось движение к созданию подлинного федеративного устройства государства, к обеспечению достойной роли России в мировом сообществе; заложены основы рыночной экономики". Большим достижением было сочтено, что "впервые в истории России масштабные преобразования осуществляются без подавления и уничтожения политических противников". Очень оптимистичное, предвыборное Послание получилось.
Послание президента Федеральному Собранию от 6 марта 1997 года "Порядок во власти - порядок в стране" стоит особняком. Оно стало то ли манифестом, то ли "лебединой песней" попытки Бориса Ельцина во второй срок своего президентства изменить печальный ход истории. В Послании содержалась программа "молодых реформаторов" (было такое клише) - вице-премьеров Бориса Немцова и Анатолия Чубайса. Буквально через несколько месяцев Березовский - Гусинский с помощью своих СМИ полностью "уничтожили" всякую реформаторскую "заразу" в российском государстве. "Новым изданием" прогресса стал Кириенко, пришедший на смену Черномырдину, но тот был "похоронен" уже объективной силой обвальных экономических процессов. Последние Послания Бориса Ельцина Федеральному Собранию интереса для политической истории не представляют.
Президент России Владимир Путин выступил с двумя ежегодными Посланиями Федеральному Собранию - 8 июля 2000 года и 3 апреля 2001 года. Сегодня его тексты более доступны, актуальны, цитируемы, следовательно, и не требуют пересказа.
Послания нового президента России отличаются личностным характером. Глава государства говорит не обо всем, "о чем нужно", но о том, что его действительно волнует. Послания Ельцина были более похожи на "отчетный доклад ЦК". Власть в те годы была слаба, и искала легитимизацию в приверженности "советским традициям" - раздать "всем сестрам по серьгам": абзац - "экономике", абзац - "внешней политике", и далее - по списку.
Слабой власти реформа "формы" была не нужна, даже опасна. Путин нашел "новый язык" Посланий - свободное выражение собственных мыслей. О трагизме вымирания России, о жизненной важности единства страны, о порочности существования народного хозяйства за счет "природной" ренты. Этот резерв исчерпан - Путин за два года высказал то, на что не решался Ельцин. Вся страна понимает, что новое Послание президента станет самым важным в его политической карьере - первое Послание после "экватора" первого срока.
