Документ принят в рамках федеральных правил использования воздушного пространства РФ, утвержденных в сентябре 1999 года. Согласно этим правилам, воздушное пространство над Москвой является запретной зоной, поэтому разрешение на полеты в каждом случае необходимо согласовывать в целом ряде инстанций.
Прежде всего организации-владельцы воздушных судов и аэростатов должны получить разрешение на полеты в Генеральном штабе РФ. После этого полеты воздушных судов должны быть согласованы с Федеральной службой охраны /ФСО/ РФ, ГУВД Москвы, столичным Управлением транспорта и связи и соответствующим подразделением уполномоченного органа гражданской, экспериментальной и государственной авиации. Разрешение на подъем аэростатов над Москвой необходимо получить в ФСО РФ, ГУВД Москвы и Воздухоплавательной службе ВВС. В случае, если на борту воздушного судна или аэростата будет размещена реклама, полет необходимо согласовать и со столичным Управлением по делам наружной рекламы.
После согласования во всех этих инстанциях владельцы воздушных судов и аэростатов должны письменно уведомить о предстоящих полетах Управления ФСБ по Москве и Московской области и направить запрос мэру столицы.
Согласно распоряжению Лужкова, это должно быть сделано не позднее чем за 10 дней до начала планируемых полетов. Право подписи разрешительных документов на полеты и подъемы привязных аэростатов предоставляется мэру и вице-мэру города, а также первым заместителям мэра в правительстве Москвы.
Новые правила начнут действовать с 1 апреля и будут обязательными для всех организаций, в чьей собственности или эксплуатации находятся воздушные суда и аэростаты.
