Как отметил руководитель рабочей группы президиума Госсовета, губернатор Ханты-Мансийского автономного округа Александр Филиппенко, в существующих сегодня законах должны быть убраны "белые пятна", которые неоднозначно толкуют нормы закона по использованию недр.
По его словам, должно быть пересмотрено и налоговое законодательство - в нем должны быть учтено применение стимулирующих норм по освоению трудноизвлекаемых запасов минерально-сырьевого комплекса.
Филиппенко высказался также за пересмотр ряда норм по использованию минерально-сырьевой базы, которые предусмотрены в Гражданском кодексе.
По словам ректора Санкт-Петербургского государственного горного института имени Плеханова Владимира Литвиненко, разработанные рабочей группой основы государственной политики в области минерального сырья и недропользования предусматривают создание структуры государственного управления фондами недр.
Участники рабочей группы предлагают уточнить роль государства в использовании природных ресурсов и выработать эффективную политику по государственному контролю за использованием минеральных сырьевых ресурсов.
По мнению участников рабочей группы, на сегодняшний день минерально-сырьевые ресурсы используются не очень эффективно. Так, по словам Литвиненко, из выданных около 57 тыс лицензий на использование недр более 15 тыс используются неэффективно. Лицензии выдавались на срок около 25 лет, отметил Литвиненко, по мнению которого, срок выдачи лицензий должен быть пересмотрен и они должны выдаваться не более чем на 3 года.
Министр природных ресурсов, участник рабочей группы Виталий Артюхов сообщил, что его министерство ведет работу по упорядочению выдачи лицензий на разработку недр.
Артюхов предлагает отделить балансы запасов и балансы ресурсов. По его словам, министерство сейчас работает над созданием баланса запасов, а также она продолжает работу по упорядочению выдачи лицензий на разработку недр.
По мнению большинства членов рабочей группы и региональных лидеров, предлагаемая правительством политика полностью лишит регионы возможности использовать месторождения полезных ископаемых, находящиеся на их территории, для развития местной экономики, оздоровления социального климата.
На заседании президиума Госсовета рабочая группа намерена особо подчеркнуть это.
Рабочая группа намерена также затронуть на заседании президиума Госсовета общие проблемы разграничения полномочий между субъектами и центром, межбюджетные отношения.
Рабочая группа считает "раскоординированной" управление природными ресурсами. Этим занимаются различные министерства и ведомства, при этом некоторыми ресурсами, в частности, лесными, целенаправленно вообще не занимается никто.
Для решения этой проблемы рабочая группа предлагает создать при президенте РФ комиссию по стратегии и воспроизводству минерально-сырьевой базы и оценке минерально-сырьевого потенциала России.
