По его словам, при разработке этого документа комиссия стремилась найти "правильный баланс между мерами по усилению безопасности в связи с терактами 11 сентября в США и защитой прав беженцев согласно международным обязательствам и основным демократическим ценностям, которых придерживается Евросоюз".
В документе говорится, что лица, совершившие террористические акты или поддерживающие террористов, не должны проникать на территорию стран-членов Евросоюза. Вместе с тем, в нем подчеркивается, что "беженцы или лица, просящие убежища в странах ЕС, не должны стать жертвами мер по усилению безопасности в Евросоюзе".
Одобренный Еврокомиссией документ стал ответом на требования прошедшего после трагических событий в США заседания Совета министров внутренних дел и юстиции ЕС. Участники этого заседания потребовали от Еврокомиссии определения конкретного плана действий по борьбе с терроризмом.
По словам еврокомиссара по вопросам внутренних дел и юстиции Антонио Виторино, "ЕС должен предпринять конкретные и решительные меры по борьбе с терроризмом". В то же время, отметил он, "нельзя подвергать опасности те ценности, на которых держится Европейский союз".
