По словам автора проекта депутата Евгений Балашова, в Москве много детей и подростков, оставшихся без попечения родителей. По формальным признакам эти дети не могут быть помещены в приемники-распределители органов внутренних дел, так как не совершили правонарушение. По этой же причине их не принимают и в Центр временной изоляции несовершеннолетних подростков /ЦВИНП/. Таким образом, эти дети попадают под статус "бродяги", "брошенные" и "заблудившиеся".
Сейчас в Москве насчитывается около 30 тыс беспризорников. По мнению Балашова, Москва в большое степени, чем другие регионы, сталкивается с проблемой бродяжничества, поскольку большая часть таких детей /примерно 95 проц/ являются мигрантами. Всего сотрудники органов внутренних дел обнаруживают в год порядка 5-6 тыс таких подростков.
Для решения этой проблемы предлагается расширить в федеральном законе список подростков, относящихся к категории правонарушителей и бродяг. В частности, к числу правонарушителей предлагается относить несовершеннолетних, занимающихся систематическим бродяжничеством, независимо от места проживания, в том числе малолетних в возрасте 3-х лет.
Депутат выразил надежду, что если эта норма будет одобрена Госдумой, то в ЦВИНП смогут попасть не только правонарушители, но и беспризорники.