Батальоны на ротационной основе
Как заявил на пресс-конференции по итогам первой сессии саммита генсек НАТО Йенс Столтенберг, новые многонациональные подразделения будут размещены на основе непрерывной ротации уже в 2017 году. Определены рамочные государства — в Литве это будет Германия, в Латвии — Канада, в Эстонии — Великобритания, а в Польше — США.
Это крупнейшее усиление присутствия альянса в Восточной Европе со времен окончания "холодной войны". При этом Оттава "возвращается" в Европу в виде военной группировки после многолетнего отсутствия.
Как ранее сообщил журналистам высокопоставленный представитель альянса, в каждом батальоне будут нести службу около тысячи военнослужащих.
В свою очередь, действующий советник министра обороны США по вопросам международной безопасности Элисса Слоткин подтвердила порядок расширения альянса. На пресс-брифинге Слоткин заявила, что к концу 2017 года США развернут в Европе силы и средства, равные дивизии.
Российская сторона неоднократно отмечала, что не видит разницы между непрерывной ротацией и размещением сил на постоянной основе, что запрещено Основополагающим актом Россия-НАТО. Наращивание сил альянса у российских границ требует от Москвы ответных действий. Так, в мае нынешнего года министр обороны Сергей Шойгу заявил, что для противодействия активности альянса у границ России будет создано три новых дивизии, две в Западном военном округе, одна — в Южном.
Система ПРО в Европе
Столтенберг заявил, что лидеры государств-участников НАТО договорились объявить о начальном уровне операционной готовности системы противоракетной обороны НАТО в Европе.
"Это означает, что корабли ВМС США, базирующиеся в Испании, радары в Турции и системы перехвата в Румынии сейчас могут работать согласовано под командованием НАТО и ее контролем", — сказал он журналистам.
Система включает в себя и создаваемые США инструменты противоракетной обороны в рамках Европейского поэтапного адаптивного подхода.
Так, в Турции установлен радар системы ПРО США, в мае 2016 года на бывшей военно-воздушной базе Девеселу в Румынии заработала наземная стационарная часть американского комплекса Aegis Ashore, в Германии на авиабазе Рамштайн находится командный центр планирования ударов по ракетам, а 13 мая 2016 года в Польше в населенном пункте Редзиково состоялась церемония начала строительства комплекса Aegis Ashore, который планируется завершить в 2018 году.
По словам генсека альянса, созданная система носит "исключительно оборонительный характер" и не угрожает российскому потенциалу ядерного сдерживания.
Впрочем, Москва сомневается в "оборонительности" адаптивного подхода Вашингтона к европейской ПРО. По словам президента России Владимира Путина, в установках ПРО в Румынии могут быть помещены ударные комплексы, для активации которых достаточно лишь поменять программное обеспечение, поэтому России придется предпринять ответные меры, чтобы обеспечить собственную безопасность.
Обеспокоенность России вызывают и универсальные пусковые установки "Mk-41", развертываемые на объектах Aegis — они способны запускать ракеты средней дальности, что подрывает Договор о ракетах средней и малой дальности.
Член международного комитета Совфеда, сенатор Игорь Морозов считает, что в качестве мер противодействия усилению альянса в восточном направлении российские Вооруженные силы могут по необходимости разместить боевые дивизии в приграничных районах. Кроме того, ответом на развертывание американских систем ПРО в Европе может стать размещение ракетных комплексов "Искандер" в Калининграде.
Черноморский регион
Лидеры стран НАТО также поручили профильным ведомствам представить рекомендации об усилении присутствия альянса в Черном море и над его акваторией, министры обороны блока обсудят этот вопрос в октябре, заявил Столтенберг.
Также согласованы меры по обеспечению многонационального присутствия в Румынии, которое будет состоять в совместных тренировках сил союзников на базе румынско-болгарской бригады.
"Мы договорились сегодня о том, что мы называем адаптированным передовым присутствием на Юго-Востоке, оно основывается на румынско-болгарской бригаде, это предоставит рамки для расширенной тренировки сил НАТО. Будет (обеспечено) многонациональное присутствие в рамках этой румынско-болгарской бригады. Будет больше сил, больше присутствия в юго-восточной части союза", — сказал Столтенберг.
В Москве считают, что расширение черноморского присутствия НАТО способно нарушить региональный баланс сил. По словам российского постпреда при НАТО Александра Грушко, наиболее тревожным для России является присутствие внерегиональных сил — прежде всего, ВМС США, которые регулярно заходят в Черное море. Источником тревоги, в частности, являются такие корабли, как эсминец "Дональд Кук", которые оснащены высокоточными ракетами "Томагавк" и системами ПРО Aegis.
Диалог с Россией
Генсек заявил, что намерен обсудить все принятые на саммите решения с российской стороной в рамках заседания Совета Россия-НАТО (СРН) на уровне послов, которое состоится 13 июля в Брюсселе.
"Мы продолжаем стремиться к конструктивному диалогу с Россией", — сказал Столтенберг, добавив, что Москва "играет важную роль в решении вызовов в области безопасности в Европе и вокруг нее" и "не должна и не может быть изолирована".
Столтенберг также приветствовал интерес российской стороны к обсуждению "мер прозрачности, сокращения рисков и воздушной безопасности в балтийском регионе" и выразил надежду, что данная тема будет поднята в ходе заседания СРН.
Заседание Совета Россия-НАТО на уровне постоянных представителей запланировано на среду, 13 июля. По мнению экспертов, между сторонами по-прежнему существует глубокое непонимание, в частности, относительно намерений, озвученных на саммите. Так, Пентагон и руководство альянса регулярно говорят о важности диалога с Москвой, но дискуссия для западной стороны кажется невозможной без "мощного сигнала о сдерживании". Россия, в свою очередь, всегда открыта к диалогу с альянсом, но заинтересована в сотрудничестве только с учетом взаимных интересов.
