МОСКВА, 29 апр — РИА Новости. Совет Федерации одобрил во вторник закон, обязывающий блогеров, интернет-страницы которых ежедневно посещают более 3 тысяч пользователей, выполнять требования, предъявляемые к СМИ.
Документ также обязывает организаторов распространения информации в сети — поисковые системы, социальные сети и форумы — уведомлять профильный регулятор (Роскомнадзор) о начале своей деятельности и хранить данные в течение шести месяцев, за неисполнение этих требований предусмотрены штрафы до 500 тысяч рублей (14 тысяч долларов).
На заседании Совфеда против закона выступил только сенатор Антон Беляков, предложивший не принимать документ, пока он не будет доработан в согласительной комиссии. "Когда мы пытаемся сайт, который торгует запчастями, приравнять к СМИ, в этом есть определенная юридическая мистика", — сказал он. Беляков добавил, что, по его мнению, под действие закона попадет "несколько сотен тысяч" блогеров с количеством посетителей более 3 тысяч в день.
Заместитель руководителя Роскомнадзора Михаил Ксензов сообщил на заседании Совфеда, что пока ведомство не может оценить, сколько в России насчитывается таких блогеров, однако, по его оценке, их "несколько тысяч". "Сложностей с регистрацией таких блогеров или сайтов не будет, мы не ожидаем и сложностей с хранением информации в течение шести месяцев, как того требует закон", — сказал он.
Правила для блогеров
Согласно документу, блогер, интернет-страничку или сайт которого ежедневно посещают более 3 тысяч пользователей, обязан соблюдать требования, предъявляемые к СМИ. В частности, таких блогеров обяжут проверять достоверность общедоступной информации, не распространять информацию о частной жизни гражданина с нарушением гражданского законодательства, соблюдать запреты и ограничения избирательного закона и указывать возрастные ограничения для пользователей.
Закон также обязывает блогера разместить на своем сайте фамилию и инициалы, а также электронный адрес для направления юридических замечаний.
Роскомнадзор будет вести реестр сайтов популярных блогеров. Для этого регулятор сможет запрашивать необходимую информацию — у самих блогеров, у организаторов распространения информации и у других лиц. Предоставить ее нужно будет в течение десяти дней. Отказ предоставить такие сведения или направление недостоверных данных грозит гражданам штрафом от 10 до 30 тысяч рублей (от 280 до 840 долларов), а юрлицам — штрафом от 50 до 300 тысяч рублей (от 1,4 тысячи до 8,4 тысячи долларов). Повторное такое нарушение в течение года повлечет для граждан штраф от 30 до 50 тысяч рублей, а для юрлиц — штраф от 300 до 500 тысяч рублей (от 8,4 до 14 тысяч долларов) или административное приостановление деятельности на срок до 30 суток.
Вместе с тем разработчики законопроекта указывают, что речь не идет о приравнивании блогеров к СМИ. По их словам, общее требование связано лишь с невозможностью распространения экстремистских материалов, информации, содержащей публичные призывы к терроризму, сведений о частной жизни лиц без их согласия и так далее.
Хранение данных в поисковиках и соцсетях
Закон также вводит понятие "организатор распространения информации в сети интернет". Им будет считаться тот, кто обеспечивает функционирование информационных систем и программ для электронных вычислительных машин, используемых для приема, передачи, доставки и обработки электронных сообщений. К организаторам распространения информации относятся поисковые системы, социальные сети и сайты, где пользователи оставляют комментарии. Документ обязывает организатора распространения информации уведомить Роскомнадзор о начале своей деятельности — под угрозой штрафа от 1 тысячи до 3 тысяч рублей (от 30 до 85 долларов) для граждан, от 10 тысяч до 30 тысяч рублей (от 280 до 840 долларов) для должностных лиц и от 100 тысяч до 300 тысяч рублей (от 2,8 тысячи до 8,4 тысячи долларов) для юрлиц.
Кроме того, организатор распространения информации обязан в течение шести месяцев хранить и предоставлять в Роскомнадзор данные о фактах приема, передачи, доставки и обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или других электронных сообщений. Неисполнение этого требования повлечет административный штраф от 3 тысяч до 5 тысяч рублей (от 84 до 140 долларов) для граждан, от 30 тысяч до 50 тысяч рублей для должностных лиц, от 300 тысяч до 500 тысяч рублей для юрлиц.
Организаторы распространения информации должны также обеспечить соблюдение требований к оборудованию и программно-техническим средствам, которые предусмотрены для осуществления оперативно-разыскной деятельности и мер по обеспечению безопасности компетентными госорганами. В противном случае грозит штраф: для граждан от 3 до 5 тысяч рублей, для должностных лиц от 30 до 50 тысяч рублей, для юрлиц — от 300 до 500 тысяч рублей.
Кроме того, вводятся штрафы за воспрепятствование работе интернет-ресурсов, в том числе сайтов госорганов: для граждан — от 500 до 1 тысячи рублей (от 14 до 28 долларов), для должностных лиц — от 1 тысячи до 2 тысяч рублей (от 28 до 56 долларов), для юридических лиц — от 10 до 20 тысяч рублей (от 280 до 560 долларов).
СПЧ против
Накануне обсуждения закона в Совфеде к спикеру палаты Валентине Матвиенко обратился глава президентского Совета по правам человека Михаил Федотов с предложением отклонить документ, отправив его на доработку. По его словам, в ходе принятия закона в Госдуме был нарушен регламент палаты, а также требование Конституции получить на него заключение правительства, поскольку реализация закона требует дополнительных расходов госбюджета. Как отметил Федотов, закон о соцсетях нужен, однако его необходимо дорабатывать.
К критике законопроекта присоединился ряд сенаторов. В частности, зампред конституционного комитета Константин Добрынин считает, что документ налагает на блогеров "обязанности, сопоставимые с обязанностями СМИ, однако при этом не дает им сопоставимые со СМИ права".
Закон поступает на подпись президенту РФ.
