МОСКВА, 24 июл — РИА Новости. Глава Минкомсвязи Николай Никифоров выступил с рядом инициатив по реформированию российской спутниковой отрасли, — в частности, он предлагает заказывать все российские спутники связи гражданского назначения только в России, а также перейти на рыночную модель финансирования производства космических аппаратов.
"Первый и главный тезис — мы заказываем только российские спутники. Российские инженеры, российские предприятия, российские космические аппараты, российские запуски. Очевидно, что в современных условиях мы не сможем обеспечить гарантированного развития нашей гражданской спутниковой группировки, если будем зависеть от зарубежных партнеров", — заявил министр на заседании правительства в четверг.
По его словам, сейчас эта зависимость чрезвычайно высока: 80-90% импортных компонентов в полезных нагрузках и до 30-40% в платформах космических аппаратов.
Ответственность производителя
Сейчас российские спутниковые операторы — ФГУП "Космическая связь" (ГПКС) и "Газпром космические системы" — занимают лишь 3% мирового рынка. Министр считает, что Россия должна войти в пятерку мировых лидеров спутниковых услуг связи и вещания.
Для этого необходимо решить проблемы, связанные со сроком производства спутников, гарантировать их успешные запуски и безупречную работу в рамках срока активного существования (он должен составлять 15 лет).
Минкомсвязь предлагает перейти на контракт полного цикла, предполагающий финансовую ответственность и компенсацию упущенной выгоды оператора спутниковой связи в случае срыва сроков изготовления спутника или его запуска, а также в случае неудачного запуска.
"Каждый месяц или год жизни спутника имеет конкретную цену, исходя из упущенной выгоды оператора. Она и должна быть основой для расчета компенсации", — сказал Никифоров. Гарантии нормальной работы спутника должен предоставлять исполнитель — Объединенная ракетно-космическая корпорация или одно из ее предприятий-подрядчиков, пояснил министр.
"Исполнитель должен будет страховать свои риски. Это именно та системная рыночная модель, которая за 5-7 лет радикально изменит качество наших спутников", — считает он.
Изменить схему финансирования
Минкомсвязь также предлагает отказаться от "запутанной и неоптимальной" схемы финансирования производства спутников. Никифоров пояснил, что она предполагает многократное перекрестное субсидирование: "и многомиллиардные субсидии Россвязи на производство спутников, и условно-бесплатные ракеты в рамках Федеральной космической программы, и символические тарифы на услуги связи для спецпотребителей".
"Это еще один фактор, который породил целый ряд проблем, вылившихся в итоге в задержки с производством космических аппаратов и в незастрахованные аварии ракетоносителей", — отметил Никифоров.
По его словам, Минкомсвязь согласовала четкую схему тарифицирования услуг космической связи для спецпотребителей (президентская, правительственная и специальная связь), и простую, одноканальную схему финансирования этих услуг из федерального бюджета.
"Таким образом, мы предлагаем перейти на прозрачную модель рыночных отношений, когда потребитель платит за услугу, а поставщик отвечает за ее качество. Мы уверены, что в такой конфигурации наше предприятие "Космическая связь" сможет не только обеспечить развитие российской гражданской спутниковой группировки для целей связи и вещания, но и успешно выступать со своими услугами на мировом рынке", — сказал министр.
Реализация предложенных мер позволит двукратно увеличить спутниковую группировку ФГУП "Космическая связь" за счет внебюджетных источников и к 2022 году вывести предприятие в число пяти мировых отраслевых лидеров с годовой выручкой не менее 60-70 миллиардов рублей, уверен Никифоров.
Он также предложил акционировать ГПКС "для нормальной работы на долговых рынках", сохранив в нем 100-процентную долю государства и оставив предприятие в списке стратегических. Министр пояснил, что при новых контрактных условиях, новых тарифах на услуги и при отсутствии государственного субсидирования ГПКС придется самостоятельно привлекать средства на изготовление спутников, причем в большей части на долговом рынке, чем кредитно-банковском.
