МОСКВА, 14 июл — РИА Новости. Уполномоченный по правам человека РФ Элла Памфилова считает преждевременным ужесточение ответственности за нарушение закона о митингах, по крайней мере до того, как будет обеспечен конституционный механизм реализации права на свободу мирных собраний.
Совет Федерации 9 июля одобрил закон, ужесточающий наказание за нарушения законодательства на митингах, шествиях и пикетах. Теперь неоднократное нарушение порядка организации митинга наказывается лишением свободы до пяти лет, штрафом от 600 тысяч рублей до 1 миллиона рублей (от 17,5 тысячи до 29 тысяч долларов) или обязательными работами до 480 часов. При этом нарушение проведения митинга будет считаться неоднократным, если совершено человеком, ранее привлекавшимся к административной ответственности более двух раз в течение полугода.
"Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации считает преждевременным ужесточение ответственности за нарушение далеко не совершенного законодательства о митингах, по крайней мере до той поры, пока не обеспечен конституционный механизм реализации права на свободу мирных собраний", — говорится в заявлении, опубликованном в понедельник на сайте омбудсмена.
Уполномоченный подчеркнула, что в законодательство о публичных мероприятиях действительно необходимо вносить изменения — как в части регулирования порядка проведения акций, так и в вопросах привлечения к ответственности за нарушения, однако прежде всего стоит обратиться к еще неисполненным решениям КС по этому поводу. "До сих пор остаются неисполненными решения Конституционного суда Российской Федерации, потребовавшего от законодателя привести законодательство о свободе собраний в соответствие с Конституцией России", — говорится в заявлении.
В частности, Памфилова напомнила о постановлении КС от 5 декабря 2012, в котором предписывается "внести необходимые изменения в регулирование порядка проведения публичных мероприятий, которые позволили бы учитывать содержательные характеристики религиозных церемоний". В 2013 году соответствующий законопроект был внесен в Госдуму, принят в первом чтении 15 ноября того же года, но о дальнейшей судьбе этого документа ничего не известно. Также в заявлении упоминается постановление КС от 14 февраля 2013 года, в котором предписывается определить в каждом муниципальном районе и городском округе специальные места для проведения публичных мероприятий без предварительного согласования и уведомления, так называемые гайд-парки. Однако проведенный омбудсменом мониторинг свидетельствует о том, что далеко не во всех субъектах РФ это требование исполнено.
"Помимо неисполнения требований Конституционного суда России законодателем игнорируются рекомендации и международных органов", — отмечается в заявлении. Так, вносимые в законодательство поправки не согласуются с заключением Венецианской комиссии, которая рекомендовала отразить в законе о митингах основополагающие принципы реализации права граждан на мирные собрания, такие как "презумпция в пользу проведения собраний", "пропорциональность" и "отсутствие дискриминации".
