МОСКВА, 8 ноя — РИА Новости. Депутаты-единороссы внесли в Госдуму законопроект, который вводит уголовную ответственность за пропаганду сепаратизма, в частности, для тех, кто публично выражает симпатии к сепаратистским движениям либо отрицает или ставит под сомнение территориальную целостность РФ.
Автором законопроекта выступили депутаты-единороссы Антон Романов и Евгений Федоров и эсер Михаил Емельянов.
"Территориальная целостность и неприкосновенность Российской Федерации требует защиты. Один из способов обеспечения такой защиты — изменение и принятие новых статей в Уголовном кодексе РФ и Кодексе Российской Федерации по административным правонарушениям", — пишут авторы в пояснительной записке.
Новые статьи в УК
Кроме того, изготовление либо хранение для распространения, а также распространение или рекламирование сепаратистских материалов или печатных изданий, изображений, иных предметов сепаратистского характера, либо публичная демонстрация кино- или видеофильмов сепаратистского содержания предлагается наказывать лишением свободы на срок от пяти до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от шести до 12 лет и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.
За планирование, подготовку, публичный призыв или иные действия с целью подрыва территориальной целостности РФ предусмотрены санкции в виде лишения свободы на срок от трех до шести лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от шести до 12 лет и с ограничением свободы на срок от одного до двух лет.
Если те же деяния совершены с применением насилия, с использованием служебного положения, при помощи СМИ, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, то нарушителям будет грозить лишение свободы на срок от 10 до 20 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от 15 до 20 лет и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.
Отягчающие обстоятельства
Если те же деяния совершены с использованием служебного положения, СМИ, информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе интернета, группой лиц по предварительному сговору, организованной группой, с применением насилия или с угрозой его применения, то они наказываются лишением свободы на срок от десяти до 20 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от 15 до 20 лет и с ограничением свободы на срок от одного до двух лет.
За планирование, подготовку, публичный призыв или иные действия с целью подрыва территориальной целостности РФ предусмотрены санкции в виде лишения свободы на срок от трех до шести лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от шести до 12 лет и с ограничением свободы на срок от одного до двух лет.
Согласно законопроекту, за организационную деятельность, в том числе финансирование деятельности, направленной на подрыв территориальной целостности РФ, предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от шести до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью от 10 до 20 лет и с ограничением свободы на срок от одного до двух лет.
Те же деяния, совершенные с применением насилия, организованной группой лиц или с использованием СМИ наказываются лишением свободы на срок от десяти до 20 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от 15 до 20 лет и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.
Поправки в КоАП
КоАП дополняется новой статьей, которая "позволит более четко разграничить административную ответственность за пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики от незаконных действий в отношении экстремистских материалов", говорится в пояснительной записке.
За пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики законопроектом вводится штрафы для граждан — в размере от 2 тысяч до 5 тысяч рублей либо административный арест на срок до 15 суток; для должностных лиц — от 5 тысяч до 10 тысяч рублей; для юридических лиц — от 50 тысяч до 300 тысяч рублей.
Поправки также вводят штрафы за изготовление, сбыт или приобретение в целях сбыта нацистской атрибутики или символики для граждан — от 3 тысяч до 6 тысяч рублей; для должностных лиц — от 10 до 20 тысяч рублей; для юридических лиц — от 500 тысяч до миллиона рублей.
Кроме того, предлагается ввести санкции за создание, распространение или хранение в целях распространения экстремистских материалов. За подобное правонарушение законопроектом предусмотрены штрафы для граждан — от 3 тысяч до 6 тысяч рублей; должностных лиц — от 10 тысяч до 20 тысяч рублей, для юрлиц — от 500 тысяч до миллиона рублей.
"Под это дело можно косить ненужных людей"
Адвокат Сталина Гуревич: "С точки зрения Конституции и международных норм уголовная ответственность за любые призывы и пропаганду, кроме фашизма, никак не согласуются со свободой слова. У нас запрещена только пропаганда фашизма, и это понятно и правильно. Под это дело теперь можно будет косить много ненужных людей. Те люди, которые отвечают за целостность страны, не должны некорректно публично высказываться. Но это недопустимо только с точки зрения личной морали".
Правовой аналитик межрегиональной правозащитной ассоциации "Агора" Рамиль Ахметгалиев: "Если кто-то создает вооруженные формирования для того, чтобы претворить в жизнь свои сепаратистские идеи, — такие действия караются уже действующим законом, ничего нового в Уголовный кодекс вносить не нужно. То есть с точки зрения безопасности государства необходимости в этих статьях нет. Преследование по таким статьям может перерасти в борьбу с национальными активистами, учеными, журналистами — фактически депутаты предлагают наказывать за иное мнение".
Адвокат Алексей Касаткин: "Уважаемые депутаты Государственной Думы забывают о положениях статьи 5 Конституции РФ, согласно которым за народами в РФ признаются равноправие и право на самоопределение".
Адвокат Дмитрий Аграновский: "Этот законопроект я всячески приветствую, считаю его очень целесообразным. Жаль, что такого закона у нас не было в 1991 году, тогда можно было бы предотвратить разрушение СССР. Другой вопрос, как эти статьи будут применяться, не будет ли право использовано против нас, не станут ли они оружием в борьбе с оппозицией".
Член президентского Совета по правам человека, тележурналист Николай Сванидзе: "Если этот закон, на мой взгляд, очень странный и очень нецелесообразный, если его принимать, то там должно быть очень четко, просто на пальцах объяснено, что есть пропаганда сепаратизма и что ей не является. Чтобы не оставлять простора для произвола при применении этих статей, если они будут приняты. Это очень важно. Но вообще, на мой взгляд, угроза не в пропаганде сепаратизма, высказываемой вслух, а в сепаратистских настроениях. Будут они публично высказываться или нет, но их угроза может быть очень велика, если разным регионам не будет выгодно оставаться в составе одной страны, от чего развалился Советский союз".
Глава правозащитного центра "Мемориал", эксперт по Северному Кавказу Александр Черкасов: "Если где-то есть сепаратисты, экстремисты, изгонять их из сферы обсуждения достаточно опасно, потому что тогда вы их изгоняете действительно в сферу действия. Запрещая обсуждение каких-либо, пусть неприятных для нас тем, в легальном пространстве, мы выталкиваем соответствующие силы в подполье. До тех пор пока люди говорят, они, может быть, еще не перешли к действию. У нас же высказывание становится предметом уголовного преследования отчасти из-за лени правоохранительных органов. На самом деле гораздо легче найти неправильную запись в блоге, чем искать людей, совершивших насильственные преступления. Сейчас в России нет последовательных сепаратистских движений. Чеченские сепаратисты трансформировались в радикальную исламистскую структуру, которая, вообще-то существует вне политического пространства. Она посягает на территорию России, но это не те сепаратисты, которые были 15-20 лет назад".
Глава президентского Совета по правам человека Михаил Федотов: "На мой взгляд, совершенно излишняя статья, потому что сегодня любая сепаратистская деятельность подпадает под действие других статей Уголовного кодекса. Таким образом мы просто увеличиваем число статей, но это увеличение никак не повлияет на защиту такой действительно важной ценности, как территориальная целостность государства".
Замсекретаря Общественной палаты РФ Владислав Гриб: "Не исключено, что определенные силы, группы людей, граждане, организации могут поставить цель — дестабилизацию обстановки в России, в таком случае административная ответственность не спасет ситуацию и должна быть уголовная ответственность, как крайняя мера".
Глава комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников: "Сепаратизм — это разновидность экстремизма, и у нас есть соответствующее законодательство, и закон о противодействии экстремизму, и создание экстремистского сообщества — статья в Уголовном кодексе".
Юристов опросил корреспондент РАПСИ.
