Несмотря на некоторые сложности в экономических и миграционных вопросах, а также негативные тенденции в отношении положения русского языка в Таджикистане, российско-таджикские контакты имеют положительную динамику на всех уровнях и отношения между странами продолжают динамично развиваться, рассказал в интервью РИА Новости чрезвычайный и полномочный посол России в Душанбе Игорь Лякин-Фролов.
— На чем, по вашему мнению, основаны отношения стратегического партнерства РФ и Таджикистана?
— Наше стратегическое партнерство основано, прежде всего, на взаимозависимости. Для России Таджикистан — форпост для охраны южных рубежей нашего общего пространства безопасности. От того, насколько надежно будет защищена таджикско-афганская граница, подготовлены и укреплены Вооруженные Силы республики для купирования и нейтрализации исходящих с афганской территории угроз, зависит безопасность России.
С другой стороны, Таджикистан зависит от России — свыше одного миллиона трудовых мигрантов работает в нашей стране. Важную роль играет наше торгово-экономическое сотрудничество — около четверти внешнего товарооборота Таджикистана приходится на Россию. Кроме того, в России получили высшее и среднее профессиональное образование десятки тысяч таджикских специалистов. И еще многое другое.
В последние годы российско-таджикские контакты имеют положительную динамику на всех уровнях, в том числе на высшем. Так, в прошлом году состоялось пять встреч президентов наших государств, прошел обмен официальными визитами глав МИД, не говоря уже о множестве контактов на других уровнях и по другим направлениям нашего сотрудничества. Успешно реализуется программа сотрудничества между внешнеполитическими ведомствами. Регулярно проводятся консультации по линии различных подразделений МИД наших стран, в частности по таким вопросам, как положение в Афганистане, по консульской тематике и информационной политике.
— Таджикская сторона часто через печатные органы выражает недовольство тем, что РФ не вовремя выполнила обещание по беспошлинным поставкам ГСМ, о том, что ввела с 1 января въезд по заграничным паспортам, что больше всего касается именно таджикистанцев. Много претензий к работе консульств в Душанбе и Худжанде. Как бы вы могли это прокомментировать?
— Еще в 2005 году постановлением правительства России было установлено, что для выезда из РФ в Таджикистан и въезда в Россию из РТ помимо прочих документов могли использоваться внутренние паспорта. Это решение было временным и обусловлено трудностями таджикских партнеров в быстром изготовлении заграничных паспортов. Российская сторона неоднократно предлагала техническую помощь в изготовлении достаточного количества загранпаспортов, в том числе на безвозмездной основе, но Таджикистан вежливо отказался. Полагаем, что 10 прошедших лет было достаточно для решения паспортной проблемы.
Для повышения эффективности контроля за миграционными процессами правительство РФ было вынуждено с 1 января 2015 года установить для граждан государств — участников СНГ режим въезда и выезда из России только по загранпаспортам. Подчеркну, что об этой мере было объявлено заблаговременно — более года тому назад. Сейчас нет никакого ажиотажа, и мигранты спокойно добираются до России.
О нареканиях граждан по поводу работы консульских подразделений: действительно, в посольство периодически обращаются граждане с жалобами на организацию работы консульского отдела. Большинство обращений касается сложностей с подачей документов, обусловленных очередями в консульский отдел. Признавая справедливость подобный нареканий, необходимо при этом объяснить причины существования очередей, а они банально просты — постоянно возрастающий поток обращений граждан по всему спектру консульских вопросов. К примеру, консульский отдел в 2012 году принял более 9 тысяч человек, в 2013 году — 12,3 тысячи, а в 2014 году — более 14 тысяч. При этом количество работающих в консульском отделе дипломатов остается неизменным, но тем не менее в день они принимают более 50 человек.
Для решения проблемы и упорядочения потока посетителей в 2013 году в консульском отделе была установлена система электронного регулирования очереди с предварительной выдачей талонов на прием. Это позволило навести порядок у входа в консульский отдел, сократить время ожидания.
В настоящее время в отделе работает три телефонные линии приема звонков, имеется телефон для связи с консульским должностным лицом в экстренных ситуациях во внерабочее время. Кроме того, граждане могут направить сообщения по обычной или электронной почте. Все обращения внимательным образом рассматриваются и по результатам рассмотрения заявителям направляются исчерпывающие ответы.
— Несмотря на деятельность Русских центров, ареал русского языка неуклонно снижается, молодые таджикистанцы сейчас больше делают акцент на изучении английского языка, а русский язык изучают те, кто собирается выехать в РФ на работу или по программе переселения. В одном из выступлений вы, кстати, отметили, что на многих мероприятиях, проводимых правительством Таджикистана, перевод идет с таджикского на английский и с английского на таджикский.
— Востребованность в Таджикистане русского языка продолжает оставаться высокой. Президент Рахмон неоднократно подчеркивал и подчеркивает важность изучения в республике русского и английского языков.
В соответствии с его указом в каждом учебном заведении страны должна быть сформирована группа с обучением на русском языке — по данным Минобразования Таджикистана, в стране 17 средних школ с обучением на русском языке, в 166 школах русский преподается наряду с таджикским языком. Нередко русские классы в школах и группах дошкольных учреждений переполнены.
Распространению русского языка в Таджикистане способствует и госпрограмма по совершенствованию преподавания и изучения русского и английского языков на 2004-2014 годы, продленная до 2020 года.
Вместе с тем, к сожалению, приходится констатировать, что сфера применения и ареал распространения русского языка постепенно сужаются, снижается и число таджикистанцев, им владеющих. Сокращается русскоязычная среда общения.
Во многом это вызвано тем, что страну в свое время покинули десятки тысяч представителей русскоговорящего населения. Школьникам не с кем говорить на русском языке, меньше стало слышно русской речи на улице и в общественных местах. Обратил внимание и на то, что в Душанбе все реже встречаются вывески и указатели на русском. Госучреждения в большинстве случаев ограничиваются вывесками на таджикском языке.
Еще более прискорбно, что вместо этого мы видим указатели и вывески на английском, хотя по конституции Таджикистана и другим веским основаниям — в связи с традициями межнационального общения, межнациональными браками, массовой миграцией, тесным взаимодействием на евразийском пространстве — должны быть на таджикском и русском.
Необходимо уделять еще больше внимания русскому языку в школьных программах. Считаю, что для этого можно было бы увеличить количество часов, предусмотренных в программах для изучения русского языка.
В середине января в правительственной "Народной газете" было опубликовано письмо трех таджикских профессоров, специалистов по изучению русского языка. В нем поднималась проблема изучения в республике русского языка и предлагаются не затратные, несложные, но эффективные способы решения проблемы, использование которых могло бы повысить отдачу обучения русскому языку.
Среди них деление школьных классов на подгруппы, преподавание на русском не только собственно русского языка, но и некоторых других предметов учебного плана, таких как домоводство, физкультура, труд. Интересной представляется идея создания для дошкольников словаря по русскому языку в картинках.
Полезным шагом в связи с новыми требованиями к мигрантам в плане изучения русского языка могло бы стать создание в республике постоянно действующих курсов, где они могли бы изучать язык, историю, основы законодательства. Со своей стороны, мы думаем о том, что можно было бы сделать с российской стороны, в том числе о возможности направления сюда учителей, усиления методической подготовки и переподготовки местных преподавателей русского языка.
— Несмотря на то, что Россия является одним из основных прямых инвесторов Таджикистана, тем не менее налоговые органы предъявляют ряду российских компаний в стране претензии по якобы неуплате налогов, срок по которым по закону уже прошел, — Билайн, Мегафон, "Созидание". С чем это связано, по вашему мнению? При этом Таджикистан должен огромную сумму, исчисляемую десятками миллионов долларов, ГЭС "Сангтуда-1" и оплата, как говорят, идет со скрипом.
— Несмотря на нынешние непростые времена для российской экономики, Россия, по статистическим данным, остается крупнейшим инвестором в Таджикистане, что является для наших двусторонних торгово-экономических отношений стратегическим вектором.
Конечно, дело не обходится без определенных сложностей для некоторых российских компаний, работающих в Таджикистане, поскольку в республике периодически меняются нормы налогового законодательства, да и в целом хотелось бы иметь более благоприятный инвестиционный климат. Как представляется, к этому стремятся и наши таджикские коллеги.
Что касается конкретных объектов, например, Сангтудинской ГЭС-1, то задолженность таджикской стороны перед ней пока остается, но уже найден ряд схем, которые, как представляется, помогут в обозримом будущем если не полностью решить, то, по крайней мере, значительно снизить остроту вопроса.
В любом случае я уверен, что у нас с таджикскими партнерами нет неразрешимых проблем, если их решать в правовом поле и в духе связывающего наши страны стратегического партнерства.
— Будет ли Россия лоббировать вступление Таджикистана в Таможенный союз и ЕАЭС?
— Таджикистан, как член уже прекратившего деятельность ЕврАзЭС, вполне вправе решить, как ему дальше поступать в отношении интеграции на постсоветском пространстве. И мы видим, что в республике проявляют интерес к набирающему силу Евразийскому экономическому союзу.
Президент Эмомали Рахмон говорил о том, что сейчас тщательно изучается нормативно-правовая база, необходимая для вступления в ЕАЭС. Более того, достигнута договоренность между ЕЭК и ЦСИ при президенте Таджикистана о создании экспертной группы по изучению всех сторон возможного присоединения Таджикистана к ЕАЭС.
Мы понимаем, что этот шаг весьма ответственен и руководство республики должно все взвесить, прежде чем предпринять его. На мой взгляд, если брать в целом, то вступление в ЕАЭС принесет Таджикистану больше позитивного, чем негативного, хотя для этого, по-видимому, придется провести серьезные переговоры об условиях присоединения Таджикистана к данному интеграционному объединению.
В конце концов, интеграция — это общемировая тенденция, а в случае ЕАЭС она предполагает свободное движение товаров, капиталов, услуг и рабочей силы, что было бы полезным для Таджикистана, например, с точки зрения улучшения условий трудовой миграции. Но, повторяю, такое решение полностью лежит в суверенной компетенции наших таджикских партнеров.
Создание ЕАЭС вносит весомый вклад в обеспечение общей экономической стабильности на евразийском континенте. Это в полной мере отвечает национальным интересам всех участников евразийской экономической интеграции, а также наших соседей и партнеров. Рассчитываем, что Союз станет мощным центром экономического притяжения в регионе.
В Евразийском экономическом союзе мы ни от кого не отгораживаемся. Напротив, подчеркиваем открытый характер нашего объединения, готового быть надежным и предсказуемым партнером для всех, кто желает развивать с ним взаимовыгодные контакты.
— Таджикистан ждет от России более ясной и четкой позиции по Рогунской ГЭС, которую в свое время хотел достроить РУСАЛ. Что вы можете сказать по этому поводу?
— Мы прекрасно понимаем, какое значение наши таджикские партнеры придают строительству Рогунской ГЭС, которая, как представляется, действительно может способствовать решению вопроса энергетической независимости республики. Тем более что имеется соответствующее заключение экспертиз, проведенных под эгидой Всемирного банка.
Так что мы уважаем право наших друзей на сооружение этого объекта. Да и вообще, Рогун мог бы стать площадкой международного и регионального сотрудничества, призванного решить водно-энергетическую проблему во всем регионе Центральной Азии.
