Президент Украины Виктор Янукович — верховный главнокомандующий вооруженных сил Украины (ВСУ) — второго сентября одобрил госпрограмму реформирования ВСУ, рассчитанную на 2013-2017 годы. Документ содержит амбициозные планы по преобразованию украинской армии. В частности, планируется уже к 2014 году перейти на контрактную армию и осуществить перевооружение войск.
Об источниках финансирования реформы, выгодах контрактной службы и о том, означает ли переход на новый принцип комплектования армии, что сильной половине украинцев больше не грозит принудительный призыв на военную службу, в интервью корреспонденту РИА Новости на Украине Максиму Беденку рассказал министр обороны Украины Павел Лебедев.
- Реализация реформы требует 131 миллиард гривен (16,3 миллиарда долларов), но, как известно, бюджет минобороны на 2013 год составил лишь 15,3 миллиарда гривен (1,9 миллиарда долларов). Откуда министерство планирует до 2017 года ежегодно брать минимум 30 миллиардов гривен (3,7 миллиарда долларов) в условиях кризисных явлений в экономике? Такого годового бюджета министерство не видело за все время независимости.
- Все армии мира финансируются из государственного бюджета. Украинские вооруженные силы в этом отношении не являются исключением. Если армия начнет брать деньги из другого источника, то в таком случае она просто перестанет быть государственной армией.
Учитывая тот факт, что верховный главнокомандующий и правительство страны рассмотрели и утвердили государственную комплексную программу реформирования и развития вооруженных сил Украины на период до 2017 года, которая предусматривает выделение данной суммы, у меня нет оснований сомневаться в реальности ее осуществления.
- Уже были озвучены планы минобороны восполнить недостающее финансирование мероприятий, предусмотренных реформой, за счет продажи избыточного военного имущества. Этим будет заниматься само министерство или какой-то другой государственный орган? Нужно ли для этого вносить изменения в законодательство?
- Нет, министерство обороны непосредственно продажей и реализацией излишков военного имущества, включая высвобождаемые земельные участки и капитальные строения, не занимается. Продажа военных городков, техники и имущества будет проводиться через специально уполномоченные правительством организации на публичных аукционах под тщательным контролем СМИ и общественных организаций. Управлять этим процессом будет непосредственно кабинет министров Украины. Организаторы земельных торгов — местные государственные администрации. Минобороны, с целью предотвращения коррупционных действий и других махинаций, будет делать только оценку излишнего имущества и земель.
- Сколько министерство планирует заработать на продаже военного имущества до конца 2017 года?
- Всего в течение следующих трех-пяти лет планируем от продажи недвижимого имущества получить от шести до девяти миллиардов гривен (0,75-1,125 миллиарда долларов). Реализация десятков тысяч наименований другого избыточного имущества, включая порядка 28 тысяч единиц вооружения и военной техники, будет осуществляться через систему открытых и публичных аукционов, а полученные средства будут использованы для строительства жилья военнослужащих и решения других социальных проблем.
- Президент Украины Виктор Янукович 14 октября подписал указ о последнем призыве на срочную службу в армии. Дальше она будет комплектоваться по контрактному принципу. Означает ли это, что также будет отменена всеобщая мобилизация на случай военных действий или чрезвычайных ситуации?
- В случае полномасштабной вооруженной агрессии или масштабных чрезвычайных ситуаций государство оставляет за собой право возвращаться к мобилизационному способу комплектования вооруженных сил для увеличения численности личного состава, в первую очередь, за счет подготовленного резерва.
- Что будет с молодыми людьми призывного возраста, которые уклонились от воинской службы, после отмены всеобщей воинской повинности?
- В связи с переходом ВСУ на добровольный принцип комплектования с военкоматов снята функция поиска уклонистов для призыва на срочную воинскую службу.
— Сколько в среднем будет составлять заработная плата контрактников к 2017 году? На какие социальные гарантии военнослужащие-контрактники могут рассчитывать?
- Как вы знаете, с прошлого года мы уже повысили в два раза размер денежного содержания военнослужащим отдельных категорий (военно-морские силы, воздушно-десантные войска, спецназ, летный и инженерно-технический состав, обеспечивающий полеты, и ряд других). В нынешнем году мы также выполнили задачу главы государства Виктора Януковича по повышению денежного обеспечения для остальных категорий военнослужащих, которое началось с первого апреля нынешнего года и проходит поэтапно (увеличивается на 20% ежеквартально). Таким образом, к первому июля 2014 года размер денежного содержания всех категорий военнослужащих будет удвоен.
Кроме того, мы сейчас активно работаем над созданием механизма ежегодного увеличения размеров денежного содержания военнослужащих на 25%. Как Вы понимаете, результатом усилий государства в области повышения уровня социальной защищенности военнослужащих должно стать его существенное увеличение к моменту окончания реализации государственной программы реформирования и развития ВСУ на период до 2017 года.
Таким образом, к 2017 году денежное довольствие рядового и сержантского состава достигнет уровня 4424-5015 гривен (550-630 долларов), младшего офицера — 7876-8264 гривен (980-1030 долларов), старшего офицера — 9854-10554 гривен (1230-1320 долларов).
Кроме того, подготовлен проект распоряжения о материальном поощрении отличников боевой подготовки. Размер этих премиальных выплат будет определяться ежеквартально. Военнослужащие квалификации первого класса будут награждаться премией до 75% ежемесячного денежного довольствия, а квалификации "мастер" или снайпер (пилот) — до 100%.
— Согласно госпрограмме реформирования армии на 2013-2017 годы, на перевооружение армии будет потрачено около 28 миллиардов гривен. Какие подходы будут использованы при проведении перевооружения?
- Перевооружение вооруженных сил осуществляется в соответствии с приоритетами, определенными военной доктриной Украины, концепцией реформирования и развития вооруженных сил Украины до 2017 года, другими документами оборонного планирования. Стратегическим направлением военно-технической политики является обеспечение выполнения утвержденной правительством комплексной программы, а также целевых государственных программ по развитию образцов вооружения и военной техники на период до 2017 года, в частности, создание и строительство корабля класса "корвет", а также военно-транспортного самолета "Ан — 70".
Подход здесь может быть только один — безусловное поддержание технической готовности вооруженных сил Украины на высоком уровне. Для того чтобы можно было считать нашу армию боеспособной и уж тем более боеготовой, ее штатные вооружение и военная техника должны быть не только исправными, но и соответствующими всем основным требованиям в области современного и перспективного военного искусства. Другими словами, нельзя вести современную войну устаревшим вооружением и техникой.
Новыми образцами вооружения и военной техники мы будем комплектовать, прежде всего, части и соединения постоянной готовности. Кроме того, планируем продолжить ресурс эксплуатации существующих и провести закупку новых ракет и боеприпасов, а также привести объемы неприкосновенных материально-технических запасов в соответствие требованиям генерального штаба ВСУ.
Что же касается самих приоритетов развития вооружения и военной техники, то их несколько. Прежде всего, мы усилим воздушный компонент за счет модернизации и продолжения ресурса эксплуатации самолетов, вертолетов. В рамках этого направления планируем разработать и закупить для отечественных ВВС, кроме военно-транспортного самолета Ан-70, комплекс дальнего радиолокационного обнаружения и современные беспилотные авиационные комплексы. Кроме того, модернизируем имеющиеся у нас зенитные ракетные комплексы и продлим сроки пригодности зенитных управляемых ракет.
В области военно-морских вооружений путем модернизации ныне существующего корабельного состава и закупки новых кораблей будем резко усиливать наши военно-морские возможности. В этой сфере реализация целевой госпрограммы "корвет" должна открыть перед нами новые перспективы.
Что касается непосредственно нашего потенциала сдерживания, то путем закупки современных образцов высокоточного оружия воздушного, наземного и морского базирования планируем существенно увеличить его уровень.
К 2017 году планируем довести долю финансирования целевых программ развития вооружения и военной техники и обеспечения технической готовности войск до 25% общего оборонного бюджета страны. В случае наращивания финансовых и технических возможностей нашей страны в области реализации военно-технической политики, планируем существенно увеличить темпы ее реализации.
— Оружие и техника будет создаваться на украинских предприятиях?
- Обеспечение вооруженных сил новыми и модернизированными образцами вооружения и военной техники будет осуществляться в основном отечественными предприятиями оборонно-промышленного комплекса, а также совместно с субъектами других государств, в первую очередь тех, с которыми Украина имеет соглашения о военно-техническом сотрудничестве. Часть вооружений будет закуплена.
— Какое оружие и техника будут закупаться? Это будут модернизированные образцы или принципиально новая техника?
- Мероприятиями комплексной программы предусматривается закупка и оснащение вооруженных сил Украины новыми и модернизированными образцами вооружения и военной техники: самолетами, вертолетами, зенитным ракетным и артиллерийским вооружением, радиолокационными станциями и комплексами противовоздушной обороны, кораблями и катерами, танками и боевыми бронированными машинами, армейскими автомобилями.
— Как идет процесс реализации проекта по строительству корабля класса "корвет"?
- Строительство кораблей класса "корвет" предусмотрено Государственной целевой оборонной программой строительства кораблей класса "корвет" по проекту 58250, которая утверждена постановлением кабинета министров Украины еще в ноябре 2011 года. Ею предусмотрено финансирование строительства четырех кораблей класса "корвет" в течение 2011 — 2021 года. В настоящее время ведется строительство главного корабля.
— Ранее сообщалось, что первый образец поступит на вооружение Военно-морских сил Украины в 2015 году. Строительство идет по плану? Хватает ли средств?
- Строительство указанных кораблей осуществляется публичным акционерным обществом "Черноморский судостроительный завод", который избран министерством обороны Украины по результатам проведенного конкурса. Сроки и динамика выполнения заказа пока вполне удовлетворительные.
Финансирование мероприятий по строительству главного корабля осуществляется согласно государственному оборонному заказу на текущий год, который ежегодно утверждается постановлением кабинета министров Украины. Всего для отечественных военно-морских сил будет построено четыре корабля данного типа.
