МОСКВА, 23 фев — РИА Новости. Подарок высокопоставленным защитникам Отечества сделал накануне 23 февраля президент России Владимир Путин: генералам армии, в числе которых новый министр обороны Сергей Шойгу, вернули на погоны вместо четырех нынешних звезд одну большую, почти маршальскую, как это было в советские времена. Как пояснил РИА Новости источник в российском военном ведомстве, у генералов армии в России теперь вместо четырех звезд диаметром два сантиметра будет по одной звезде диаметром четыре сантиметра на каждом из погон — как у маршала. При этом маршалов от генералов армии будет отличать наличие еще и государственного герба на погонах, как это было в армии СССР.
Таким образом, Шойгу на предстоящем 9 мая параде Победы может появиться уже с "маршальской" звездой на погонах. Этот шаг стал еще одним значимым для военных нововведением после смены руководства Минобороны минувшей осенью.
Генерал армии — почти маршал
Главный редактор журнала "Национальная оборона" Игорь Коротченко называет решение вернуть "маршальский" атрибут на погоны четырехзвездочных генералов оправданным. "Надо признать правильность такого решения, потому что это следование традициям, которые существовали в советской армии", — сказал он РИА Новости. По его словам, руководство страны склонно соблюдать традиции прошлых лет, и указ направлен на сохранение исторической преемственности.
Этот шаг должен создать стимул в службе высшего офицерского состава, считает президент Академии геополитических проблем генерал-полковник запаса Леонид Ивашов. "Чего-то принципиально нового здесь нет, однако этот шаг поднимет роль и значение звания генерала армии в вооруженных силах", — сказал он РИА Новости.
Согласно опубликованному в пятницу опросу ВЦИОМ, большинство россиян не сомневаются, что Шойгу и его команде удастся добиться улучшения состояния армии в ближайшее время.
Кроме того, опрос показал, что большинство (61%) россиян поддерживают сохранение всеобщей воинской повинности. При этом состояние российской армии 46% респондентов оценивают как среднее, а 31% россиян дают ему негативные оценки (против 16% положительных).
Суворовцам — парад, главкомам — вузы
Одно из первых в новой должности решений Шойгу озвучил на встрече с руководящим составом Минобороны. Помимо задания обратить особое внимание на подготовку к параду министр отметил, что в торжественном мероприятии вновь должны участвовать воспитанники суворовских и нахимовских училищ.
Ранее предшественник Шойгу Анатолий Сердюков отменил участие в военных парадах воспитанников легендарных российских военных училищ среднего образования.
Кроме того, Шойгу объявил о планах переподчинить военные вузы главкомам и командующим видов и родов войск. В настоящее время деятельность военных учебных заведений координирует департамент образования военного ведомства.
"Статс-секретарю — заместителю министра обороны Николаю Панкову поручено до 25 декабря сего года представить проект нормативно-правового акта о переподчинении, начиная с 1 января 2013 года, высших военно-учебных заведений главкомам видов вооруженных сил и командующим родами войск, в интересах которых осуществляется подготовка кадров", — сказал министр обороны.
Помимо этого, глава Минобороны поручил до апреля разработать квалификационные требования к профессиональной подготовке выпускников военных учебных заведений с учетом поступления в ВС новых образцов вооружения.
Программа государственного перевооружения армии рассчитана на период с 2011 по 2020 годы.
Подворотнички и портяночки
Согласно опросу ВЦИОМ, наиболее запомнившейся из инициатив Шойгу, сделанных им в первые месяцы работы главой Минобороны, россияне называют замену военной формы, а в частности — отмену портянок в пользу носков.
Заявление Шойгу о создании новой полевой формы для военнослужащих вызвало большой общественный резонанс. По его словам, новое обмундирование, разработанное петербургской компанией "БТК Групп", должно прийти на смену "юдашкинской" форме уже к лету 2013 года. Среди кардинальных отличий новинки от прежних образцов в первую очередь выделяется большее количество слоев одежды.
Высокопоставленный источник в российском Генштабе в разговоре с корреспондентом РИА Новости отметил, что в новой военной форме нет подворотничка, а воротник летней куртки сделан в виде стойки на липучках, чтобы в случае сильного ветра можно было защитить шею.
"Липучка также может использоваться для подвязывания раненой руки. Карманы не прямые, а косые — это удобнее. Ну и другие незначительные отличия — всего их пять", — пояснил собеседник агентства.
Кроме того, новоиспеченный министр обороны принял решение о возврате погон со знаками различия с груди на плечи. В "сердюковские" времена перемещение погон на грудь вызвало в военном сообществе неоднозначную реакцию, однако навстречу военным в этом вопросе пошел уже Шойгу.
Среди предложений Шойгу также оснащение формы элементами, свойственными форме МЧС, которым он много лет руководил — в частности, фамилия и инициалы человека на нагрудном кармане куртки.
Выступая в середине января на селекторном совещании Минобороны, Шойгу попросил до конца 2013 года "забыть слово "портянки".
Позже его заместитель Дмитрий Булгаков сообщил, что к концу 2015 года российское военное ведомство обеспечит новой формой всех военнослужащих, а также закупит 3,5 миллиона пар носков, что должно полностью закрыть потребности военных.
"График перехода на новую форму составлен и утвержден министром обороны. В этом году ее получили 100 тысяч военнослужащих, в 2014 году новую форму получат 400 тысяч человек, а в 2015 — еще 500 тысяч",- сообщил Булгаков.
Новая "кровь"
На встрече с доверенными лицами президента министр Шойгу высказался и о новых инициативах по поддержке и развитию в России военной медицины.
"Есть те медицинские учреждения, в которых большинство (пациентов) по-прежнему ветераны вооруженных сил, ветераны боевых действий. Поэтому мы, в принципе, уже договорились. Существовало такое 3-е главное управление Минздрава СССР, сегодня называется ФМБА (Федеральное медико-биологическое агентство). Если мы будем передавать впредь какие-то медицинские учреждения, то передавать будем именно туда", — сказал глава Минобороны.
Кроме того, он сообщил о возможности восстановления медицинских рот. "Это первое и основное звено оказания помощи и контроля здоровья вооруженных сил", — сказал Шойгу.
Говоря о планах по закупке новой техники для военных медиков, министр сообщил, что Минобороны планирует приобрести десять мобильных госпиталей.
Также Шойгу отменил переезд Военно-медицинской академии имени Кирова из центра Петербурга в Ленинградскую область. Кроме того, он приостановил закрытие ряда военных госпиталей в российских регионах.
Оба процесса были запущены при Сердюкове, вызвав критику со стороны военных медиков.
Возвращение "цвета"
После того как экс-губернатор Подмосковья Шойгу был назначен министром обороны, перед ним встала задача сформировать команду, с которой он бы продолжил развитие вооруженных сил.
Вопрос был решен рядом новых назначений в верхах военного ведомства, а также решением вернуть в строй наиболее компетентных из уволенных при Сердюкове офицеров.
"Возвратим тех офицеров, которые были цветом науки, цветом военного образования", — сказал Шойгу.
В результате военной реформы, начавшейся с приходом Сердюкова, к началу 2012 года численность армии уменьшилась до 1 миллиона военнослужащих с прежних 1,2 миллиона. При этом общую численность офицерского корпуса изначально было решено сократить до 150 тысяч человек с 335 тысяч, то есть более чем вдвое.
Впоследствии руководство Минобороны решило прибавить к финальной цифре еще 70 тысяч — столько офицеров, по расчетам, требуется для функционирования созданной в вооруженных силах единой системы воздушно-космической обороны. Сколько офицеров в армии служит сейчас, официально не сообщается.
Кроме того, в рамках реформы произошло преобразование военных учебных заведений и переход армии на систему аутсорсинга (когда питание и другие несвойственные вооруженным силам функции взяли на себя гражданские структуры). Наряду с этими нововведениями шесть военных округов были преобразованы в четыре — Западный, Восточный, Центральный и Южный, а также было существенно повышено денежное довольствие офицеров (лейтенант теперь получает в среднем 50 тысяч рублей).
Вернуть утраченное
О том, что Шойгу поручил проработать вопрос о возвращении министерству ряда проданных с нарушениями объектов, общественности стало известно после выступления руководителя департамента имущественных отношений Минобороны Дмитрия Куракина.
"Поручения даны министром по целому ряду объектов. Мы прорабатываем возможность подачи исков о расторжении сделок и признании их недействительными",- сказал на пресс-конференции Куракин.
По словам чиновника, Минобороны может столкнуться с трудностями при возвращении этого имущества, если формально все сделки были проведены законно.
В свою очередь, сам Шойгу на одном из совещаний в продолжение начатой темы сказал, что рассчитывает в скором времени передать Росимуществу функции по реализации непрофильного имущества Минобороны.
"Мы больше не будем заниматься конкурсами по продаже имущества", — объявил министр. По его словам, реализацией имущества, в котором у Минобороны нет необходимости, должно заниматься специально созданное для этого ведомство, а нужное армии имущество должно оставаться на балансе Минобороны.
Правоохранительные органы в последнее время выявили множество нарушений при продаже военного имущества. Самым громким стало дело "Оборонсервиса"; экс-глава департамента имущественных отношений Минобороны Евгения Васильева, которую называют главным фигурантом уголовного дела, находится под домашним арестом. Сердюков лишился министерского портфеля на фоне именно этого скандала.
Вместе с избавлением военных от несвойственных задач в области реализации непрофильного имущества Шойгу посчитал нужным воссоздать расформированную при его предшественнике киностудию.
"Мы предполагаем в ближайшее время восстановить, воссоздать киностудию министерства обороны", — заявил он на встрече с доверенными лицами президента. По его словам, пока неясно, будет ли воссоздана киностудия на базе телеканала "Звезда" или это будет отдельная структура. "Но то, что мы это сделаем, — это точно", — заверил министр.
На официальном сайте Минобороны говорится, что ведомственная киностудия является "уникальным производственно-творческим предприятием, которое создает учебные фильмы различного жанра для вооруженных сил". Она была сформирована в 1960 году и объединила сеть разрозненных студий и лабораторий, которые на тот момент действовали в различных войсках и военно-учебных заведениях. Выпустила множество фильмов, получивших награды на международных фестивалях военного кино.
Шойгу также сообщил, что Минобороны создаст холдинг по производству документальных фильмов в рамках канала "Звезда", газеты "Красная звезда" и радио "Звезда".
Взрывать нельзя утилизировать
Еще одной из новаций нового руководителя Минобороны стало решение по утилизации снарядов. Глава военного ведомства, выступая на одном из совещаний, отметил, что армию необходимо как можно скорее освободить от функций по утилизации вооружения и военной техники.
"На сегодняшний день утилизация военной техники — почти 300 тысяч тонн, — (и этот) металлолом охраняем. Почему?" — возмутился министр. Он выразил мнение, что правильно было бы отдавать списанное вооружение и военную технику на завод или изготовителю.
Военные должны оборонять страну и заниматься строительством вооруженных сил, а не торговать имуществом и металлоломом, пояснил Шойгу.
В последние годы в России произошло несколько крупных ЧП, связанных с утилизацией боеприпасов. В частности, в октябре прошлого года утилизируемые снаряды взорвались на военном полигоне в Оренбургской области; летом 2011 года — на складах 102-го арсенала Центрального военного округа в Удмуртии; в мае 2011 года — в башкирском поселке Урман, в 150 километрах от Уфы, на территории воинской части.
Минобороны в октябре заявляло, что с 1 января 2013 года прекращается уничтожение боеприпасов методом подрывов, как и привлечение военнослужащих по призыву к этим работам.
Шойгу добавил, что, возможно, уже с 2013 года ремонтом сложной военной техники будут заниматься сами заводы-изготовители; он считает, что производители должны ремонтировать свою продукцию на всем протяжении ее использования.
Ранее функции ремонта военной техники выполнял как раз печально известный "Оборонсервис", находящийся в подчинении Минобороны.
Офицерам — квартиры, солдатам — душ
Очереди на жилье остаются одной из самых животрепещущих тем для российских военных. Несмотря на заверения руководства Минобороны, ни в прошлом, ни пока в этом году задолженности перед людьми устранить не удалось. Найти выход из сложившихся обстоятельств было предложено новому главе российского военного ведомства.
О своем видении сложившейся ситуации Шойгу объявил на втором совещании в Минобороны. Министр предложил с 1 января 2014 года основной формой обеспечения постоянным жильем военнослужащих сделать единовременные денежные выплаты, что, по его словам, приведет к фактическому исчезновению очередей на жилье.
Глава российского военного ведомства также пообещал, что до конца этого года во всех российских воинских частях появятся душевые комнаты. "Мною даны поручения по установке до конца 2013 года во всех воинских частях душевых комнат в соответствии с разработанным сетевым графиком. А их, кстати, предстоит оборудовать порядка 50 тысяч",- сказал он.
В свою очередь замминистра Булгаков отметил, что работа по оборудованию казарм душевыми кабинками идет сейчас в 50 прошедших реконструкцию военных городках, а следующий этап "предусматривает создание подобных услуг в подразделениях, дислоцированных вдали от больших городов". По оценке Булгакова, новыми услугами пользуется уже 40% личного состава.
"Сквозняк" в контрактах
Что касается взаимоотношений с "оборонкой", то тут главным нововведением Шойгу стал планируемый переход на сквозные контракты по обеспечению полного жизненного цикла вооружения и военной техники, что должно минимизировать риски срыва заданий гособоронзаказа. Решение также было озвучено Шойгу на одном из совещаний.
Впервые новая схема ремонта и утилизации была предложена министром в конце января на встрече с президентом Путиным.
Поясняя решение Шойгу, его заместитель Юрий Борисов сказал, что каждое изделие, предназначенное для вооруженных сил, уже выходя из заводских ворот, будет находиться на сопровождении предприятия промышленности вплоть до этапа утилизации.
"На заключение подобного рода контрактов получено одобрение от предприятий Объединенной авиастроительной корпорации, компаний "Вертолеты России", (корпорации) "Тактическое ракетное вооружение" и Объединенной судостроительной корпорации"",- сказал он.
Борисов уточнил, что все контракты на поставки вооружения и военной техники в российскую армию с текущего года будут сопровождаться дополнительными соглашениями, обеспечивающими обслуживание, ремонт и утилизацию на всем протяжении эксплуатации изделия. Ожидается, что в числе первых таких контрактов будет соглашение на обслуживание атомной подлодки "Юрий Долгорукий", а также фронтовой, военно-транспортной и стратегической авиации.
Таким образом, уже по первым 100 дням с момента вступления нового министра в должность можно судить, что основной вектор начатой Сердюковым военной реформы не изменился, она все так же направлена на приведение армии в соответствие современным стандартам и ее избавление от непрофильных функций. При этом целый ряд наиболее скандальных решений, вызвавших общественный резонанс при предшественнике Шойгу, был отменен.
