Аркадий Дубнов, спецкор "Московских новостей", для РИА Новости.
На прошлой неделе Киргизия накрывала "круглые столы" для россиян. Последние высаживались целыми десантами. Сначала экспертными, затем — правительственными.
Разница между ними хозяевам показалась такая же, как между добрыми и злыми следователями: одни угрожали, вторые — предлагали внимательно подумать прежде, чем отвечать.
Это выглядело неожиданным — эксперты как будто выкручивали руки и ставили ультиматумы, а чиновники сомневались, советовались и размышляли.
Первые без обиняков заявили: если Киргизия хочет заслужить доверие со стороны России, то, сказав "а", должна сказать "б". Если президент Атамбаев обещал, что к 2014 году американская база "Манас" в Бишкеке будет выведена, то пора уже принимать решение. И рефреном при этом звучала мысль: вы же помните, что случилось с предыдущим киргизским президентом, который такое обещание тоже давал, но не выполнил…
Российские эксперты как "коллективный Катон-старший"
Хозяева это помнили хорошо. Поэтому их разговор с гостями, едва начавшись, перестал быть томным. В конце концов, не говорить о веревке в доме повешенного принято не только в России. Россиянам отвечали сдержанно, но было видно,- страсти уже клокотали.
Напомню: дело происходило в Киргизии, где обиды не принято копить, а гнев — сдерживать. Все происходит на улицах и быстро: две революции за последние восемь лет.
В итоге — два бывших президента в бегах, один в Москве, второй в Минске. А в октябре прошлого года случилось нечто, что было расценено киргизским судом в качестве еще одной попытки устроить переворот: несколько депутатов киргизского парламента, возглавив толпу сторонников, решили сходить на работу, перемахнув через забор резиденции президента и призывая сменить власть.
Нет, конечно, судьбе нынешнего президента Алмазбека Атамбаева пока ничего не угрожает. Хотя бы потому, что в его пользу говорит выведенное в Киргизии "правило 61".
Оно простое и математически выверенное: президенты в этой стране уходят, насильно либо добровольно, когда им исполняется 61 год. Так было в 2005 году с Аскаром Акаевым, в 2010-м с Курманбеком Бакиевым, в 2011-м с Розой Отунбаевой…
Г-ну Атамбаеву до этого мистического срока еще далеко, он наступит для него только в 2018-м, аккурат когда закончатся его президентские полномочия без права на продолжение, как прописано в нынешней конституции Киргизии.
Таким образом, у нынешнего главы государства есть все основания дослужить своему народу полных шесть лет без изъятий и ограничений.
Однако российские эксперты, очевидно, ничего не знали об уже действующем правиле "61" и склоняли киргизских собеседников к мысли, что настоящее их страны и будущее их президента всецело зависит от того, будет или нет в означенный Атамбаевым срок убрана с территории Киргизии американская база "Манас".
Россияне напоминали этакого коллективного древнеримского сенатора Катона-старшего с его непременным "Карфаген должен быть разрушен". Из их речей следовало, что в Киргизии наступит счастье, как только "Манас" уберется с ее земли. Широким потоком хлынут в страну российские инвестиции, без промедления начнут строиться ГЭС, не будет перебоев с беспошлинными поставками российских ГСМ…
Очень даже возможно, что гости не обманывали.
Игорь Шувалов обнаружил "мягкую силу"
Но хозяевам такой разговор не понравился. Впрочем, если быть честным, не всем. Один из них сказал прямо: Киргизия с ее "Манасом" всегда будет казаться России "пятой колонной". Другие были деликатнее, американцы, мол, конечно, надоели, но они же большие деньги за аренду платят, ежегодно на круг выходит чуть ли не 200 миллионов долларов, Россия нам такие средства сможет компенсировать?
А третьи даже считать отказывались, попросили только "равноправных отношений" и не приезжать больше с такого рода предупреждениями.
Надо ли говорить, что киргизские социальные сети уже к вечеру того же дня взбухли от оскорбительных и обидных для россиян комментариев. Не вышло в этот раз у десантированных Москвой экспертов продемонстрировать в Киргизии свою "мягкую силу"…
Удивительно, но гораздо лучше это получилось у правительственной команды во главе с первым вице-премьером Игорем Шуваловым и министром Евразийской экономической комиссии Татьяной Валовой. Они прибыли в Бишкек, чтобы обсудить проблемы, стоящие перед Киргизией на пути к вступлению в Таможенный союз. Их собеседниками были киргизский премьер Жанторо Сатыбалдиев, министр экономики Темир Сариев, эксперты и бизнесмены.
Шувалов начал тоже с напоминаний о принятом пару лет назад решении киргизского руководства вести страну в ТС и в Единое экономическое пространство, строящееся Россией, Казахстаном и Белоруссией. Однако его риторика была так же далека от дидактики, как ЕЭП — от реального воплощения в действительность.
Российский вице-премьер был полон сомнений: "так много сегодня всяких интеграционных структур, что непонятно, что происходит на самом деле, и где мы находимся в процессе интеграции".
Такой посыл располагал к откровенной дискуссии и был начисто лишен какой-либо назидательности. Шувалов и вправду был похож на "доброго следователя", мягко подталкивавшего киргизских хозяев к мысли, что ответственность за решение присоединиться к ТС будет лежать исключительно на них самих.
Он предупреждал, что их ждет трудная деятельность не только на ниве тарифного и административного регулирования… "Впереди крайне неблагодарная и рискованная для любого правительства работа по убеждению собственного парламента, которому предстоит принимать непопулярные решения, понимаем ли все мы, что нас ждет?", — делился сомнениями высокопоставленный российский чиновник.
Хиллари Клинтон опять ответили
Шувалов был откровенен, половинчатого статуса для Киргизии типа того, что предлагает Украина (присоединиться к ТС в формате "3+1"), не получится.
И если хозяева согласны с этими условиями, заявил он, то мы передадим политическому руководству ТС, Путину и Назарбаеву (имя белорусского президента Лукашенко в этой связи почему-то не прозвучало — может быть, потому что гостям было известно, в каких напряженных отношениях пребывает сегодня Бишкек с Минском, где скрываются от уголовного преследования свергнутый экс-президент Киргизии Бакиев и его брат Жаныш, признанный киргизским судом убийцей — А.Д.), что вы готовы послать своих представителей в Евразийскую экономическую комиссию.
А в заключение первый вице-премьер российского правительства высказался на тему, остро будоражащую не только киргизскую публику и практически все постсоветское пространство, но даже и далекий "вашингтонский обком": "Никакого нового СССР не будет, это бред, мы не хотим никого никуда затаскивать".
Столь эмоциональное заявление Шувалова можно считать очередным ответом Москвы на очень рассердившие российское руководство слова бывшего госсекретаря США Хиллари Клинтон, сказанные ею в декабре прошлого года о том, что мы "постараемся не допустить советизации стран Восточной Европы и Средней Азии под видом присоединения их к Таможенному и Евразийскому союзу".
Что такое хорошо и что такое плохо
Больше про политику не говорили. Исключительно про экономические риски, очевидные выгоды и социальные издержки от вступления Киргизии в Таможенный союз. Исчерпывающе на эти темы высказался киргизский министр экономики Темир Сариев.
Список хорошего большой: республика должна выиграть от беспошлинного экспорта в страны ТС электроэнергии и продукции легкой промышленности, импорта из Казахстана пшеницы, от которого полностью зависит Киргизия, и минерального сырья, белорусского сахара и машин, российского металлопроката и топлива. А пока же мы страдаем от запретов на поставку в Казахстан нашего молока и мяса, сетовал Сариев, что серьезно подрывает наше сельское хозяйство.
Риски он тоже перечислил: поднимутся цены на импортируемые из третьих стран товары, в основном из Китая, значительно уменьшится их реэкспорт и поступление налогов от оптовых рынков, потеряют работу десятки тысяч занятых там людей, будут вымываться с внутреннего рынка дешевые товары, чтобы продаваться дороже на других рынках, что приведет к появлению дефицита…
Изложив это, министр экономики выразил надежду, что партнеры Киргизии пойдут навстречу и предоставят ей преференции по сохранению ряда нынешних таможенных пошлин
Опасения высказывали представители горнодобывающей, легкой промышленности, туристического комплекса. Всем им придется несладко, если Киргизия вступит в ТС. Дорогостоящее горное оборудование, ткани, подъемники для горнолыжных трасс — все, что выше качеством и производится за пределами стран ТС, будет облагаться высокими таможенными пошлинами и подорвет эти отрасли. Министр Евразийской экономической комиссии Татьяна Валовая успокаивала в ответ — мол, в таких случаях можно будет применять гибкое тарифное регулирование, как в России.
Осторожный оптимизм высказывали представители киргизского ТЭК: электроэнергия и каменный уголь из Киргизии будет выгодно экспортировать.
В кулуарах и гости, и хозяева сходились в одном: на первых порах после присоединения к ТС республике будет не просто трудно, а чрезвычайно трудно. Жизненный уровень понизится, социальная напряженность возрастет.
С другой стороны, Бишкек может надеяться, что партнеры в таких обстоятельствах не оставят страну без поддержки.
Про общие границы — с Китаем и Казахстаном
Но зреет здесь ощущение, что, очевидно, другого выхода нет. Иначе Киргизия будет неуклонно сползать в состояние сырьевого придатка Китая и дешевого дистрибьютора китайских товаров с перспективой полной атрофии собственного производства.
Выстраивание таможенной границы ЕЭП на китайско-киргизской границе гораздо более выгодно и безопасно для экономик России и Казахстана, нежели обустраивать ее на границе Казахстана и Киргизии. Кроме того, киргизско-казахстанская граница в результате должна перестать быть столь враждебно непроницаемой для взаимной торговли, как это выглядит сейчас.
Если относиться к этим проблемам без модной ныне политической истерики, а сугубо с точки зрения экономической целесообразности и культурно-исторической обоснованности, то надо будет признать: угроза "советизации" здесь пока не выглядит актуальной.
Вне зависимости от того, сколь быстро будет выведена из Киргизии американская военная база.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
