"Нормандская" четверка будет искать выход из украинского кризиса

Как считают эксперты, наиболее вероятным итогом встречи может стать разграничение сторон, определение демилитаризованной зоны, назначение миротворческой операции и ввод международных миротворцев.

МОСКВА, 11 фев — РИА Новости. Лидеры России, Германии, Франции и Украины Владимир Путин, Ангела Меркель, Франсуа Олланд и Петр Порошенко в Минске обсудят пути разрешения украинского кризиса.

Встреча в Минске пройдет в продолжение контактов, начатых Олландом и Меркель в прошлый четверг: тогда два европейских лидера побывали в Киеве для переговоров с Порошенко, а на следующий день посетили Москву и встретились с Путиным, в воскресенье состоялся телефонный разговор всех четырех руководителей. Предстоящую встречу готовили в ходе своих контактов заместители министров иностранных дел четырех стран, кроме того, ей предшествовало заседание контактной группы по урегулированию в Донбассе.

Основные темы

Накануне РИА Новости стали известны основные темы, которые будут затронуты на встрече лидеров четырех государств. "Главными предметами "нормандской" четверки станут отвод тяжелых вооружений, создание демилитаризованной зоны и начало перманентного диалога между Киевом и Донбассом", — сказал РИА Новости дипломатический источник, знакомый с ходом переговоров.

"Сейчас Германия, Франция, ОБСЕ заняли единую позицию и настаивают на том, чтобы Россия взяла на себя ответственность за урегулирование конфликта на Украине. В частности, за отвод тяжелых вооружений и создание демилитаризованной зоны. Россия в свою очередь считает, что этим должна заняться ОБСЕ", — сообщил собеседник агентства.

Ополченцы в самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республиках заверили Москву в том, что готовы прекратить огонь сразу после того, как Порошенко отдаст соответствующий приказ силовикам.

Итогового документа не будет

Источник сообщил, что документа по итогам встречи лидеров "нормандского формата" не планируется. "Подписания документа по итогам саммита глав государств в среду не планируется. Вероятно, нам стоит ждать совместного заявления", — сообщил он.

Он отметил, что "от того, удастся ли достичь договоренностей на саммите "нормандской" четверки в Минске, зависит возможное решение США о поставках оружия на Украину".

Военного разрешения конфликта на Украине нет, в этом согласны все участники переговоров.

Глава МИД Украины Павел Климкин сообщил, что прекращение огня и вывод тяжелой техники должны осуществляться без промедлений. "Наша логика состоит в немедленном прекращении огня и достижения именно полного прекращения огня, отведения тяжелой артиллерии с восстановлением контроля на украинско- российской границе, через которую боевики получают войска и тяжелую технику", — заявил Климкин.

Консультации представителей Украины, России, Германии и Франции будут продолжаться и в среду до самой встречи четырех руководителей.

Или завтра война

Президент Франции после своего пятничного визита в Москву заявил, что нынешние переговоры — один из последних шансов на урегулирование. "Я думаю, что это один из последних шансов. Если мы не добьемся успеха в поисках устойчивого мирного соглашения, мы прекрасно знаем сценарий: у него одно имя — война", — сказал Олланд.

Канцлер Германии в ходе Мюнхенской конференции по безопасности в минувшие выходные заявила, что у нее нет гарантий выполнения минских договоренностей по Украине, так как этот процесс был неоднократно нарушен. При этом, по словам Меркель, "несмотря на разочарование, нужно работать дальше", хотя после такого опыта с гарантиями нужно быть очень осторожными.

Позже Меркель побывала с визитом в США, где провела переговоры с президентом Бараком Обамой. Тот по итогам этих переговоров заявил, что между США и ЕС могут быть тактические разногласия, но позиция о необходимости соблюдения принципа территориальной целостности Украины едина. Вашингтон, по его словам, продолжает настаивать на необходимости дипломатического урегулирования ситуации. Обама и Меркель договорились оставить в силе санкции против РФ и продолжить усилия по политической и дипломатической изоляции России.

Москва настроена на поиск решения

В прошедшей во вторник в Минске встречалась контактная группа по урегулированию в Донбассе, состоящая из представителей Украины, ополченцев, РФ и ОБСЕ. Россию вместе с послом РФ на Украине Михаилом Зурабовым представлял помощник президента Владислав Сурков. Глава отдела европейской безопасности Института Европы РАН Дмитрий Данилов считает, что участие известного российского политика свидетельствует о нацеленности РФ на поиск выхода из сложившейся ситуации.

"Сурков является не просто сотрудником администрации президента и членом его ближайшего круга. Российская сторона крайне серьезно рассчитывает на достижение договоренностей", — сказал РИА Новости Данилов.

Как сказал эксперт, участие Суркова должно рассматриваться не с точки зрения его формального статуса, а с точки зрения политической ответственности.

Данилов считает, что Россия на переговорах не будет отходить от своих озвученных ранее позиций, но "если говорить о балансе, вряд ли будет делать акцент на своем мнении".

Самый вероятный вариант

Опрошенные РИА Новости эксперты рассказали о своих предположениях о том, каким будет итог встречи лидеров четырех стран в Минске.

"Вариантов несколько, но самый надежный и самый вероятный, который устроит все стороны, вовлеченные в этот конфликт, — и киевские власти, и народные республики Донбасса, и Европейский союз, и Россию, и возможно даже представителей США, — это глубокая заморозка конфликта в Донбассе. Разграничение сторон, определение демилитаризованной зоны, назначение миротворческой операции под эгидой ОБСЕ и ввод согласованного контингента международных миротворцев", — считает директор Института новейших государств Алексей Мартынов.

Эксперт подчеркнул, что "самая важная позиция в этом варианте — принуждение сторон к переговорам".

Заместитель директора Центра украинистики и белорусистики МГУ Богдан Безпалько согласен с возможностью купирования конфликта, его замораживания по примеру Приднестровья. "Это было бы предпочтительно для ЕС, когда де-факто республика является независимой, но при этом остается лишь частично признанной. Это позволяет сосуществовать в относительно мирных условиях", — отметил он.

При этом Безпалько полагает, что для Украины такая ситуация вряд ли будет приемлемой, поскольку Донбасс имеет протяженную границу с Россией и управлять им, применяя к нему, например, методы экономического давления, будет сложно. "У Донбасса есть выход к морю, есть свой порт. Донбасс давал до 15% ВВП Украины. Поэтому этот вариант допускается, но тоже является нежелательным", — пояснил аналитик.

По его мнению, "наилучшим выходом было бы продолжение переговоров с целью смягчения позиции Запада и демонстрации неэффективности тех мер, которые он пытается осуществлять в качестве инструмента давления на Россию и на ополчение".

Как напомнил Безпалько, тактика экономических санкций пока приносит значительные потери для бюджета ЕС, которых будет больше, и, возможно, увеличатся риски для энергетической безопасности Евросоюза.

Проблемы с реализацией

Какое бы решение ни было принято по предложениям России или Европы, соблюдения его условий со стороны Украины ожидать не стоит, уверен Безпалько.

"Далеко не все боевые единицы со стороны Украины подчиняются единому центру, и нет никаких гарантий, что подобного рода иррегулярные части, не подчиняющиеся Минобороны Украины, будут соблюдать перемирие. Ситуация осложняется тем, что ранее заключенные минские договоренности не соблюдались украинской стороной ни одного дня ни по одному пункту", — сказал аналитик.

В результате практически любых мирных договоренностей, "скорее всего, исполнение этих документов будет односторонним, стороной России и ополчения, а украинская сторона опять получает передышку, восполняет потери в живой силе и технике и через несколько месяцев, весной может вновь пойти в наступление", — считает Безпалько.

Власти Украины начали в апреле 2014 года в Донбассе силовую операцию против недовольных произошедшим в минувшем феврале госпереворотом жителей региона. По последним данным ООН, жертвами конфликта стали более 5,3 тысячи мирных жителей. В Москве эту спецоперацию назвали карательной и призывают Киев немедленно ее прекратить.

Новый виток боевых действий в Донбассе

Ситуация в Донбассе резко обострилась в январе, после того как украинские силовики, воспользовавшись перемирием и нарастив силы на юго-востоке страны, стали штурмовать позиции ополченцев, начав с массированной операции в аэропорту Донецка.  В Генштабе Украины заявили, что "украинская армия имеет достаточно сил и средств, чтобы нанести окончательный удар". При этом начальник Генштаба Виктор Муженко, несмотря на неоднократно звучавшие ранее обвинения в адрес Москвы, признал, что подразделений Российской армии на территории страны нет.

После резкого увеличения числа жертв конфликта среди мирного населения ополченцы заявили о том, что "отодвинут линию фронта", чтобы избежать обстрелов жилых кварталов.

Одной из наиболее горячих точек противостояния силовиков и ополченцев в Донбассе стало Дебальцево, в районе которого в окружение попала крупная группировка украинских военных. Смотрите фотоленту РИА Новости "Ситуация в районе "дебальцевского котла" >>