ВЬЕНТЬЯН (Лаос), 24 июл – РИА Новости, Евгений Беленький. Сорок девятая встреча министров иностранных дел Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), открывшаяся в воскресенье в столице Лаоса Вьентьяне, посвящена вопросам региональной интеграции и сотрудничества блока с ведущими мировыми державами, тем не менее, главная дискуссия на форуме разворачивается вокруг отношения стран-членов к недавнему постановлению Международного арбитражного суда ООН в Гааге, отвергающему территориальные претензии Китая в Южно-Китайском море.
Обострение конфликта
Территориальный конфликт в Южно-Китайском море между Китаем с одной стороны и несколькими странами АСЕАН с другой, является предметом интенсивного обсуждения на мероприятиях АСЕАН более двадцати лет, однако в последние годы дискуссии дипломатов все чаще сопровождаются практическими действиями спорящих сторон. В 2010 – 2015 годах Китай построил в Южно-Китайском море несколько искусственных островов, на которых размещены как гражданские, так и военные объекты. В ответ один из основных соперников Китая в борьбе за острова и ресурсы Южно-Китайского моря, Филиппины, подали против КНР иск в Международный арбитражный суд в Гааге. На фоне спора за морские "угодья" в Южно-Китайском море регулярно происходят инциденты с участием гражданских судов и военных кораблей Китая с гражданскими судами и военными кораблями Филиппин и Вьетнама, главных претендентов на участки Южно-Китайского моря, которое во Вьетнаме называют "Восточным".
КНР претендует на большую часть территории моря, большинство островов и большую часть морских ресурсов, основываясь на идее "традиционной сферы интересов Китая" и настаивая на двухсторонних переговорах, как единственном методе решения территориального конфликта. Филиппины и Вьетнам, которые одновременно с Малайзией, Тайванем (не входит в АСЕАН) и Брунеем претендуют на отдельные острова и участки моря, склоняются больше к попыткам разрешения конфликта с Китаем в многостороннем формате, в том числе через АСЕАН.
Китай заявил о неправомочности постановления гаагского суда, еще раз подчеркнув, что все территориальные споры должны разрешаться в двустороннем порядке спорящими сторонами. В день выхода постановления арбитража состоялись переговоры представителей стран АСЕАН, на которых предлагалось принять совместное заявление, приветствующее решение суда в пользу Филиппин, как важный шаг вперед в разрешении споров в Южно-Китайском море. Тогда консенсуса достичь не удалось, и обсуждение вопроса автоматически перенеслось на мероприятия "АСЕАНовской недели", включая встречу министров иностранных дел АСЕАН, встречу АСЕАН – Китай, 23-й АСЕАНовский региональный форум по безопасности (АРФ), в котором вместе со странами блока участвуют диалоговые партнеры, и шестую встречу министров иностранных дел государств-членов Восточно-Азиатского саммита (ВАС). На АРФ и ВАС, которые пройдут во Вьентьяне 26 июля, будут представлены Россия, Китай, США и другие диалоговые партнеры АСЕАН.
Источник: общей декларации по ЮКМ пока может и не быть
Встреча министров иностранных дел открыла в воскресенье ежегодную "АСЕАНовскую неделю" в столице Лаоса, который осуществляет в этом году переходящее председательство в блоке. В АСЕАН входят десять стран Юго-Восточной Азии, стремящихся к глубокой региональной интеграции: Таиланд, Сингапур, Малайзия, Индонезия, Камбоджа, Филиппины, Вьетнам, Мьянма, Лаос и Бруней. Диалоговыми партнерами АСЕАН являются Китай, Россия, США, Евросоюз, Австралия, Новая Зеландия, Южная Корея, Япония, Индия и другие страны. У каждой АСЕАНовской недели, включающей как собственно АСЕАНовские мероприятия, так и многосторонние и двухсторонние встречи с диалоговыми партнерами, свой девиз. На этот раз министры иностранных дел АСЕАН и стран-партнеров собрались во Вьентьяне, чтобы "Превращать (совместное) видение в реальность в интересах построения динамичного сообщества АСЕАН".
Несмотря на это, главной темой дня оказалась тема территориальных конфликтов в Южно-Китайском море.
Утром в воскресенье, в речи премьер-министра Лаоса Тхонглуна Сисулита на открытии "АСЕАНовской недели", территориальные споры оказались на первом месте в перечне угроз и вызовов, перед которыми стоит АСЕАН, до упоминания терроризма и международной преступности.
Затем, как сообщил РИА Новости дипломат одной из стран АСЕАН, на всех трех встречах министров иностранных дел в воскресенье – на общем официальном заседании, за обедом и на последовавшей "встрече без галстуков" — доминировала тема Южно-Китайского моря.
"Сегодня весь день предпринимались попытки договориться по Южно-Китайскому морю, выработать общую политическую линию, прийти к консенсусу, совершенно необходимому для выпуска совместного заявления стран АСЕАН. Это не удалось", — сообщил агентству источник.
В АСЕАН с первых лет ее существования действует принцип консенсуса. Любая из стран-членов может наложить вето на обсуждаемый проект постановления, если она с ним не согласна.
"Одна из стран воспользовалась своим правом вето. Это значит, что совместной декларации АСЕАН по Южно-Китайскому морю в ближайшее время может и не быть", — сообщил собеседник агентства.
Официального сообщения о том, кто именно воспользовался правом вето, секретариат АСЕАН не выпускал. В организации принята практика, при которой предаются огласке только подписанные совместные заявления, по которым достигнут консенсус. Однако местные и региональные комментаторы, ссылаясь на источники в делегациях разных стран, в один голос заявляют, что правом вето воспользовалась делегация Камбоджи, не согласившаяся с предложенным текстом, в котором содержалась критика позиции Китая.
Что дальше?
В понедельник на встрече АСЕАН – Китай произойдет смена координатора диалога между КНР и региональным блоком. По ротационному графику АСЕАН и по иронии судьбы Таиланд, осуществлявший координацию ранее, сменят Филиппины – страна-инициатор иска против КНР в международный арбитражный суд.
Проблема Южно-Китайского моря, очевидно, станет центральной и на АРФ, и на встрече министров иностранных дел ВАС во вторник. Региональные эксперты сомневаются, что по вопросу о постановлении международного арбитража в АСЕАН вообще может быть какой-то консенсус: территориальные споры в ЮКМ являются наиболее острой проблемой для двух стран АСЕАН: Вьетнама и Филиппин, и меньше "задевают" остальные страны блока, поддерживающие с Китаем широкий спектр двухсторонних отношений. Да и сами Филиппины, а еще в большей степени Вьетнам, связаны с КНР взаимовыгодными торгово-экономическими отношениями, портить которые не в их интересах.
Эксперты считают, что в результате действия этих факторов обсуждение проблем ЮКМ может в понедельник и вторник перейти от поисков консенсуса по поводу оценки роли постановления международного арбитража к менее острой теме: продолжению обсуждения Кодекса поведения в Южно-Китайском море, детали процесса принятия и формулировки которого уточняются АСЕАН и Китаем при активном участии других диалоговых партнеров, прежде всего, США, с 2002 года.
