МАДРИД, 1 мар – РИА Новости, Елена Шестернина. Конгресс депутатов (нижняя палата парламента) во вторник начинает обсуждение кандидатуры лидера Испанской социалистической рабочей партии (ИСРП) Педро Санчеса, претендующего на пост премьер-министра страны.
Первое голосование состоится на следующий день. По закону, чтобы кандидат был утвержден на пост главы кабинета в результате первого голосования, необходимо, чтобы за него проголосовали больше половины народных избранников (то есть 176 из 350 членов парламента). Если этого не произойдет – а так, скорее всего, и будет – то предстоит второй раунд голосования. Согласно конституции, он должен состояться через 48 часов после первого.
Председатель конгресса депутатов Пачи Лопес уже заявил, что голосование пройдет в пятницу. Для утверждения Санчеса со второй попытки достаточно уже простого большинства (то есть число голосов "за" должно превышать число голосов "против"). Однако если ничего принципиально нового за ближайшие дни не произойдет и основные политические силы страны не изменят своих позиций, Санчесу не удастся получить даже простое большинство голосов.
Политический тупик
Испания после выборов, которые состоялись 20 декабря прошлого года, оказалась в политическом тупике. Страна, в которой на протяжении более тридцати лет после перехода от диктатуры к демократии существовала стабильная двухпартийная система, при которой кабинет министров по очереди формировала либо правая "Народная партия", либо левая ИСРП, столкнулась с новыми реалиями. Еще две новые политические силы – левая популистская партия Podemos и зародившаяся в Каталонии центристская партия "Граждане" — неожиданно ворвались в спор между традиционными партиями.
После подведения итогов декабрьских выборов стало очевидно: Испании будет непросто сформировать правительство, и все будет зависеть от желания и способности идти на компромиссы всех партий, занявших первые четыре места.
Расклад политических сил выглядит следующим образом. "Народная партия", победившая на выборах, лишилась абсолютного большинства в нижней палате – у нее 123 мандата. Социалисты имеют 90 депутатов, у Podemos — 65, центристская партия "Граждане" имеет 40 мест. Остальные мандаты распределены между более мелкими партиями – в основном левыми и националистическими.
Простой подсчет голосов говорит о том, что ни одна формула — НП+Граждане (то есть правые и центристы), социалисты+Podemos (то есть левые) — не может обеспечить абсолютное большинство. Более того: если силы противоположного лагеря не воздерживаются при голосовании, а голосуют против, то на формирование "логичных" коалиций — как левых, так и правых — нет шансов.
Предложения главы государства
И.о. премьера Испании Мариано Рахой заявил, что победившая на выборах "Народная партия", лидером которой он является, имеет право сформировать правительство. Он предложил "Гражданам" и социалистами сформировать "широкую коалицию". "Граждане" фактически согласились, а вот ИСРП выступила категорически против, заявив, что ни при каких раскладах не поддержит "продолжение правления Рахоя".
В итоге Рахой не согласился на предложение главы государства, короля Фелипе VI, выдвигать свою кандидатуру в парламенте. Разумно заметив, что у него не только нет большинства "за" его кандидатуру, но и большинство парламентариев проголосуют против него.
После этого Фелипе VI, проведя новую серию консультаций с партийными лидерами, предложил сформировать правительство лидеру второй по популярности политической силы – лидеру социалистов Педро Санчесу. Тот согласился и начал переговоры.
Камень преткновения
Камнем преткновения для достижения консенсуса социалистов и Podemos стал "каталонский вопрос". Podemos, выступая за территориальную целостность Испании, при этом считает, что Каталония имеет право на самоопределение и поддерживает проведение референдума о статусе автономного сообщества.
По сути это противоречит конституции – любые референдумы, согласно основному закону, можно проводить на территории всей страны, а не только определенного региона. Санчес, начав переговоры с Podemos, столкнулся с серьезной оппозицией внутри своей партии – однопартийцы указали ему именно на "каталонский пункт" программы Podemos, напомнив, что ИСРП не только поддерживает территориальную целостность страны, но и соблюдение конституции.
Если бы Санчес согласился на условия Podemos, он бы не только потерял лидерство в партии, но и от партии отвернулись бы избиратели.
Переговоры на два фронта
В итоге Санчес был вынужден вести переговоры на два фронта – с "Гражданами" и Podemos. Первые переговоры завершились успехом. Лишь социалистам и центристам за последние два с лишним месяца, прошедшие с момента выборов, удалось найти консенсус.
Санчес и лидер "Граждан" Альберт Ривера подписали соглашение из 200 пунктов. В нем, в частности, говорится о необходимости сохранения территориальной целостности Испании, недопустимости распада страны и проведения референдумов "о самоопределении какой-либо территории". В части конституционной реформы центристы согласились с предложением социалистов о возможности превращения Испании в федерацию.
Кроме того, документом предусматривается пересмотр прав престолонаследия, что предполагает возможность наследования трона не только старшим сыном, но и старшей дочерью (у нынешнего главы государства Фелипе VI две дочери и нет сына).
Остальные пункты конституционной реформы предполагают признание социальных прав в качестве основных прав граждан, включение в текст основного закона гарантий обеспечения социальных прав из госбюджета, закрепление в конституции названий автономных сообществ, реформ Сената, судебной и избирательных систем, закрепление в конституции факта вхождения Испании в Евросоюз и другие.
Однако заключенное с "Гражданами" соглашение обеспечивает Санчесу в общей сложности лишь 130 голосов депутатов (всего в конгрессе 350 депутатов) — этого недостаточно для его утверждения премьером.
После этого левая партия Podemos, лидер которой Пабло Иглесиас открыто говорил, что готов стать вице-премьером в правительстве Санчеса, вышла из переговоров с социалистами, заявив, что будет голосовать против кандидатуры Санчеса.
Попытки Санчеса заключить с Podemos новое соглашение успехом не увенчались. Партия Иглесиаса заявила, что лидер социалистов предлагает им практически тот же вариант, который он подписал c "Гражданами". Входить в коалицию с центристами Podemos отказываются.
Новые выборы
И.о. премьера и лидер правой Народной партии Мариано Рахой хоть и продолжает настойчиво предлагать социалистам и центристам широкую коалицию, мнение ИСРП прекрасно знает. Именно поэтому он отказался вести дальнейшие переговоры с "Гражданами" до следующей недели – когда будет подтверждено очевидное: кандидатура Санчеса не пройдет в конгрессе депутатов ни с первой, ни со второй попытки.
Сам Рахой на прошлой неделе в Брюсселе признался своему британскому коллеге Дэвиду Кэмерону (в личном разговоре, который случайно зафиксировали камеры): Испанию ждут досрочные выборы, которые состоятся 26 июня.
Впрочем, перед этими выборами Испании еще предстоит соблюсти необходимые процедуры, вести переговоры, ждать новых выдвижений кандидатов главой государства и голосовать за претендентов на пост премьера в парламенте. Досрочные выборы состоятся в конце июня. Если, конечно, испанские политики не научатся договариваться между собой в новой для них ситуации, когда власть оспаривают не две, а четыре партии.
