МОСКВА, 1 дек — РИА Новости. Члены рабочей группы практически завершили работу над поправками ко второму чтению законопроекта о применении силы к заключенным, вскоре поправки могут поступить на обсуждение в профильный комитет Госдумы, заявил журналистам во вторник замглавы думского комитета по безопасности и противодействию коррупции Александр Хинштейн (ЕР).
Сегодня в стенах нижней палаты парламента состоялось очередное заседание рабочей группы по данному законопроекту. Первое чтение законопроекта о применении сотрудниками пенитенциарной системы спецсредств и оружия к заключенным состоялось 21 октября.
Проект закона предполагает внесение изменений в порядок применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия к заключенным. В частности, документ предусматривает возможность применения новых специальных средств. Многие правозащитники выступили с резкой критикой законопроекта, против его принятия также высказалась уполномоченный по правам человека в РФ Элла Памфилова.
ФСИН в свою очередь утверждает, что законопроект направлен на минимизацию вреда здоровью осужденных в случае применения к ним мер безопасности, уточняет порядок их применения сотрудниками уголовно-исполнительной системы (УИС) в составе группы, при проведении спецоперации или конвоировании заключенных, конкретизирует право применения сотрудниками подручных средств в определенных случаях.
Устранение претензий
По словам Хинштейна, возглавляющего рабочую группу, первоначально претензия правозащитников к внесенному законопроекту заключалась в том, что документ достаточно расплывчато расписывал возможности для ФСИН применять силу к заключенным и это повлечет за собой нарушение их прав. В частности, правозащитников особенно возмущало то, что предусматривается применение силы и специальных средств за нарушение режима, за оказание неповиновения, отметил депутат.
"Они в качестве примера регулярно приводили, что за курение в неположенном месте можно будет бить резиновой дубинкой. В том варианте, котором законопроект поступит в комитет ко второму чтению, все эти вопросы, проблемы сняты и их больше нет", — сказал парламентарий.
Хинштейн пояснил, что в законопроекте появляется выстроенная последовательная логическая конструкция, определяющая поэтапность действий сотрудников.
Сотрудник сначала должен попытаться предупредить осужденного-заключенного о недопустимости действий, если это не помогает, он имеет право применить силу. Не помогает — он применяет специальные средства и в исключительных случаях применяет огнестрельное оружие.
Требования к применению спецсредств
В результате работы группе в поправках ко второму чтению законопроекта удалось более чётко прописать основания для применения силы, специальных средств и оружия.
В частности, из законопроекта ушло право применения специальных средств и силы при совершении осужденными административных правонарушений.
Депутат отметил, что специальные средства не могут применяться и в случае групповых нарушений, которые не дезорганизуют деятельность учреждения.
"Например, массовая голодовка — это групповое нарушение, но она не дезорганизуете деятельность учреждения, поэтому за групповую голодовку массовую применять спецсредства нельзя", — сказал Хинштейн.
Применять оружие сотрудник пенитенциарной системы может для защиты себя и иных лиц от посягательств, для пресечения попытки завладения огнестрельным оружием, транспортным средством уголовно-исполнительной системы, для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, для задержания осужденного, застигнутого на месте преступления.
Перечень запретов
Поправки ко второму чтению законопроекта также расширяют перечень признаков, по которым тюремщики не могут применять специальные средства в отношении осужденных. В частности, они не должны применяться в отношении лиц старше 65 лет.
Кроме того, расширяется перечень областей тела, по которым запрещено наносить удары палкой. Кроме головы, шеи, ключичной области, животу, половым органам и области проекции сердца добавляется запрет на удары по ступням.
Также в законопроекте появилась норма, вводящая ограничения на применение электрошокера.
"До этого из текста закона получалось, что электрошокер как раз можно без ограничения применять. Сегодня мы проговорили, что в область сердца, головы, шеи, солнечного сплетения и половых органов запрещается применять электрошокер", — пояснил Хинштейн.
Члены рабочей группы считают необходимым запретить применение водометов при температуре воздуха ниже пяти градусов. В первоначальной версии было указано ниже нуля градусов.
Обязательные проверки
По словам Хинштейна, законопроектом будет предложено по факту каждого применения силы или спецсредств сотрудниками ФСИН обязательное проведение служебной проверки. В ходе данной процедуры будут браться объяснения у сотрудников учреждения. В течение 24 часов о произошедшем должен быть уведомлен прокурор. Также прописывается незамедлительный осмотр медицинскими работниками лица, в отношении которого были приняты вышеуказанные меры.
Депутат отметил, что среди неурегулированных предложений остался пункт, связанный с записью действий сотрудников на видеорегистратор при условии наличия такого аппарата.
